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按照湖南省農業農村廳關于印發《2024年全省集中育秧設施建設暨早稻集中育秧工作方案》的通知 湘農發〔2024〕2號文件要求，為穩定雙季稻生產，加快建設一批集中育秧設施，確保早稻集中育秧工作取得實效，特制定本方案。

一、總體要求

全力落實"全省現代設施農業高質量發展暨高標準農田建設工作推進會"部署要求，將集中育秧設施建設作為全縣農業農村工作的重點工程，加快建成一批集中育秧設施并盡早投入使用。在傳統雙季稻優勢區域持續開展早稻集中育秧，引導建立功能齊全、設施完善、生產先進的育秧基地，解決因缺勞力、缺技術、缺機械等導致的不能育秧、不會育秧問題，穩定全縣早稻生產面積。

二、目標任務

1、全縣新（改）建集中育秧設施64個，面積24.65萬平方米，新增服務大田面積9.32萬畝，其中已在2023年建成15個，面積4.26萬平方米，可服務大田面積1.86萬畝，力爭在2024年3月底前建成一批集中育秧設施，在春耕生產期間正式投入使用，讓全縣育秧設施化水平顯著提升。具體建設需求見《集中育秧設施建設需求表》（附件1）。

2、確保全縣完成早稻集中育秧21.9萬畝以上。將重點建設現代化育秧工廠，開展專業化集中育秧，設立示范點；同時利用已建成的鋼架育秧大棚開展集中育秧；鼓勵技術成熟的矮拱棚育秧；在穩步壯大集中育秧主體的同時，確保耕地拋荒、水稻直播和"雙改單"等問題得到有效遏制，提高雙季稻種植積極性，確保早稻播種面積只增不減。各鄉鎮早稻集中育秧面積任務見《早稻集中育秧任務分解表》（附件2）。

三、工作重點

（一）集中育秧設施建設

1.全面落實建設目標。明確建設目標、責任分工和保障措施。組織工作專班，實行包干責任制，將工作責任壓實到人，將建設目標細化分解落實到鄉鎮、村組、主體。農業農村局加強與財政、自然資源等有關部門銜接，爭取各方對集中育秧設施建設工作的支持，形成工作合力。

2.統籌抓好規劃布局。堅持集中育秧設施服務雙季稻生產的基本原則，統籌考慮糧食生產任務、栽培習慣、供秧距離、育秧基礎等因素，聚焦優勢區域，合理選擇建設地點，實現重點鄉鎮全覆蓋。動員新型經營主體、種植大戶、專業合作社等承擔建設任務，因地制宜選擇設施類型。

3.加快推進建設進度。加快推進新增設施建設和老舊設施改造。對于新建設施，分類分檔加快建設進度，推行"一站式"服務，為建設方提供政策解讀、項目申報、審批等咨詢服務，在2024年3月底前建成一批設施并投入使用。對于改建設施，要分類施策、有序推進，針對設施運行中的突出問題進行實用性改造，有效提高設施標準化和現代化水平。

4.全面落實補貼政策。全面落實財政補貼，及時根據項目建設情況按規定將財政補貼資金兌付到位。補貼標準在省農業農村廳出臺資金補貼方案后，具體見2024年衡東縣糧食生產獎勵辦法。

5.嚴格規范設施管理。加強設施建設全過程監管，定期與不定期相結合對施工現場進行檢查，確保設施質量達到規定標準。對設施主體及育秧人員開展系統培訓，熟練掌握育秧過程中的溫濕度控制、病蟲害防治等關鍵技術要點，切實提高育秧效率，減少用工成本，調動農戶種植雙季稻的積極性。

6.大力推進綜合利用。將推動大棚綜合利用作為農民增收的重要手段，探索適合當地促進大棚綜合利用的長效發展模式。堅持"一棚多用、農棚農用"，推動資源整合，利用空閑季節，發展油菜、蔬菜和其他作物生產，實現周年綜合利用。

（二）早稻集中育秧

1、搞好統籌規劃。根據各鄉鎮往年的早稻生產和集中育秧情況，作好如下規劃：一是在大浦鎮、霞流鎮等傳統雙季稻種植區域，以"早專晚優"模式為主的綠色高檔優質稻生產基地, 可以通過早稻集中育秧全覆蓋，落實一片一品。二是在非傳統雙季稻種植區，通過專業化育插秧服務組織、種糧大戶、育秧能手開展早稻集中育秧，通過他們在規模、資金、技術、裝備等方面的優勢，在滿足自身需要的同時，向周邊無勞力、無技術、不愿意育秧農戶提供集中育秧和機械化插拋秧一體化社會服務，解決棄耕撂荒現象，恢復雙季稻生產。三是在早稻直播較為嚴重的地方，以村組為單元開展集中育秧，并組織統一拋插，降低直播帶來的問題和危害。通過基地和主體的示范推廣帶動，全力穩定早稻生產面積。

2、落實關鍵技術。一是推廣優良品種。通過政府采購，選擇一批優質專用型早稻品種免費發放到各鄉鎮開展示范辦點，引導發展一片一種。二是合理安排播插期。我縣早稻最好在3月20-25日左右（不宜過早）播種，選擇冷尾暖頭，根據品種生育期遲早先后播種。合理安排插期，機插（拋）秧秧齡一般為15-18天（4葉1心）、手拋秧秧齡20天左右，手插秧秧齡25-30天。三是推廣壯秧培育技術。推廣種子包衣和壯秧劑育秧，落實保溫育秧措施，加強秧苗培管，搞好病蟲防控和肥水管理，提高成秧率和秧苗素質。育好備用秧苗，有效應對育秧風險，確保集中育秧秧苗數量、質量滿足農戶要求。四是推廣機械育秧、插（拋）秧技術。推廣先進適用的插秧、拋秧機械，補齊水稻播栽環節機械化生產短板。促使農戶自覺控制直播。

3、抓好示范帶動。在霞流鎮平田村、宋橋村、洋塘村、洣水鎮采霞村、三樟鎮禮厚村等打造縣級專業化集中育秧示范點，扶持建設智能密室、鋼架大棚育秧工廠等先進設施設備，配備播種流水線、規模浸種、保溫催芽等相關輔助設施，大力推廣發展裝備育秧等新模式、新技術，培育穩定一批社會化育秧主體和規模基地。各鄉鎮要根據自身情況，打造3-5個鄉鎮級集中育秧示范點。適度規模經營戶也可以發展矮拱棚育秧，矮拱棚育秧成本低，操作簡單方便，可借助智能密室或催芽桶催好芽后，再移入秧田開展矮拱棚育秧。對于條件受限的地方開展簡易場地旱育秧，利用已建設好的鋼架大棚等固定場地，推廣精量播種、印刷播種，實現省工省種，促壯苗全苗。

4、落實補貼政策。農業農村局加強與財政銜接，整合相關項目資金對早稻集中育秧所需種子、農膜、秧盤等物資給予適當補貼。補貼標準在省農業農村廳出臺資金補貼方案后，具體見2024年衡東縣糧食生產獎勵辦法。

四、主要措施

（一）強化組織領導。按照省廳要求，明確將集中育秧設施建設作為農業農村工作的重點工程，切實加強對集中育秧設施建設工作的領導，主要領導親自掛帥、分管領導具體抓，把早稻集中育秧作為確保糧食"兩穩"的關鍵舉措來抓，按照"黨政同責"要求，健全責任制度，層層分解落實任務。

（二）強化政策落實。加大涉農資金統籌支持力度，確保集中育秧設施建設工作順利推進。統籌整合有關糧食產業發展資金，對早稻集中育秧所需種子、農膜、秧盤等物資給予適當補貼。將產糧大縣獎勵資金、稻谷目標價格補貼等資金與早稻集中育秧工作結合起來，擴大資金聯動效應。對早稻集中育秧示范推廣的機拋機插實施累加補貼，提高播栽環節機械化水平。

（三）強化指導服務。要建立集中育秧精細服務制度，全面推廣"網格化"管理，縣農業農村局成立17個技術服務指導組，對接17個鄉鎮協調解決困難問題。組織技術人員在關鍵農時深入生產一線，開展集中育秧、機插機拋等技術培訓指導，提高技術到位率。引導實施主體開展代耕代種、代育代插等育供插一體化服務，確保集中育秧成果惠及周邊農戶。

（四）強化資金監管。縣農業農村部門要切實履行主體責任，分別建立集中育秧設施建設、早稻集中育秧臺賬，明確實施地點、實施主體、建設或育秧面積、投資總額、補助金額等內容，并通過湖南省農業農村廳資金項目監管平臺上傳備案。項目實施完后，縣級農業農村、財政等部門應及時組織驗收，兌付補助資金。      

（五）強化考核督查。將集中育秧設施建設和早稻集中育秧工作納入糧食安全黨政同責考核，作為糧食生產評先評優的重要依據。對工作進度遲緩的鄉鎮要采取督辦、約談等方式督促整改。要加強設施利用情況監督，確保在育秧期用于育秧、在非育秧期用于其他農業生產，切實保證大棚周年綜合利用。

（六）做好信息報送。規范建立工作臺賬，及時跟蹤集中育秧設施建設和早稻集中育秧進展，現場調查核實有關數據及情況，育秧設施建設開工后的10日內填寫《集中育秧設施建設情況統計表》（附件3），育秧完成后10日內填寫《早稻集中育秧情況統計表》（附件4）報送縣農業農村局種植業股。

衡東縣糧食生產工作領導小組辦公室

2024年1月5日

附件：1.集中育秧設施建設需求表

         2.早稻集中育秧任務分解表

3.集中育秧設施建設情況統計表

4.早稻集中育秧情況統計表

附件1

附件2

衡東縣2024年早稻集中育秧任務分解表

附件3

集中育秧設施建設情況統計表

填報單位（公章）：            主要負責人簽字：             填報人及聯系電話：            填報日期：

備注：設施類型包括輕鋼結構廠房+塑料大棚育苗、連棟薄膜溫室+塑料大棚育苗、輕鋼結構廠房+露地秧田育苗、連棟薄膜溫室+露地秧田育苗。

附件4

早稻集中育秧情況統計表

填報單位（公章）：             主要負責人簽字：            填報人及聯系電話：              填報日期：