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廣安觀潮丨善于用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李鵑
推進(jìn)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，同樣要善用法治思維和法治方式謀劃思路、處理問(wèn)題。二十屆中央紀(jì)委常委會(huì)就“深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力”舉行集體學(xué)習(xí)，要求善于用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家提供有力保障。
運(yùn)用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，是習(xí)近平法治思想在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體運(yùn)用，也是實(shí)現(xiàn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)要求運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)；要求圍繞一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎(chǔ)性法規(guī)制度；指出著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高正風(fēng)肅紀(jì)反腐能力，等等。這些重要論述，核心要義在于依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)反腐，確保各項(xiàng)工作符合紀(jì)法要求、經(jīng)得起紀(jì)法檢驗(yàn)。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，成為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨一個(gè)鮮明特征。制定修訂一系列重要黨內(nèi)法規(guī)，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法；深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，建立“紀(jì)法貫通、法法銜接”機(jī)制；運(yùn)用法律賦予的各項(xiàng)措施，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法黨員干部，等等。一系列鏗鏘實(shí)踐，為在法治軌道上推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐寫(xiě)下生動(dòng)注腳。這不僅推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在法治軌道上取得新成效，也推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，贏得了人民群眾的信任和支持。當(dāng)前，面對(duì)“兩個(gè)仍然”的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，必須學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，更加自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步把制度優(yōu)勢(shì)和法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
善于用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，前提是在尊紀(jì)尊法、學(xué)紀(jì)學(xué)法上下更大功夫。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。對(duì)于廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，把學(xué)紀(jì)學(xué)法當(dāng)作必修課常修課，才能在實(shí)踐運(yùn)用中更加自覺(jué)。既要學(xué)好憲法、民法典、刑法等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的國(guó)家法律，也要學(xué)好與履職盡責(zé)密切相關(guān)的黨規(guī)國(guó)法。從紀(jì)律處分條例、廉潔自律準(zhǔn)則，到監(jiān)察法、監(jiān)察法實(shí)施條例、政務(wù)處分法，等等，都要作為案頭卷、工具書(shū)常學(xué)常新，既從宏觀上深刻理解精神實(shí)質(zhì)，又從微觀上準(zhǔn)確把握具體適用，做到學(xué)深悟透、了然于胸。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨規(guī)國(guó)法，吃透基本精神、把握核心要義，既是牢固樹(shù)立法治觀念、提高法治素養(yǎng)的過(guò)程，也是明確法定權(quán)限、規(guī)范履職行為的基礎(chǔ)。
善于用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，關(guān)鍵在于將法治意識(shí)貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過(guò)程，在用紀(jì)用法上下更大功夫。法治思維和法治方式的精髓在于守規(guī)則、重程序，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。從監(jiān)督檢查、審查調(diào)查到巡視巡察、問(wèn)責(zé)追責(zé)，每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)必須在法治框架內(nèi)運(yùn)行。比如，對(duì)涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題一體審查調(diào)查；又如，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到一是一、二是二；再如，用好違法所得沒(méi)收程序和缺席審判制度兩項(xiàng)法律武器，開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓，等等，都是以法治思維和法治方式提升工作質(zhì)效。要堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，善于運(yùn)用紀(jì)律和法律“兩把尺子”，完善與司法機(jī)關(guān)的線索移送、證據(jù)互認(rèn)等機(jī)制，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)，通過(guò)紀(jì)法雙施雙守，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)和國(guó)法有機(jī)融合適用、同向精準(zhǔn)發(fā)力。
善于用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，還應(yīng)在規(guī)范自身權(quán)力運(yùn)行上下更大功夫，在守紀(jì)守法上嚴(yán)格要求，確保監(jiān)察執(zhí)法權(quán)在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。“將欲治人，必先治己。”執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者必先模范守紀(jì)守法。要以“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提升政治修養(yǎng)、紀(jì)法素養(yǎng)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力。要始終堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，明白權(quán)力來(lái)自哪里、界線劃在哪里，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序履職盡責(zé)，確保每一個(gè)案件都經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。