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衡東縣城市管理和綜合執法局黨組 關于巡察反饋意見整改落實情況的通報
根據縣委統一部署，2024年9月至12月，縣委第三巡察組對城管執法局黨組進行了常規巡察。2024年12月26日，縣委第三巡察組向城管局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
衡東縣城管執法局黨組把抓好巡察整改作為踐行"四個意識""兩個維護"的實際行動，先后召開黨組會議5次、巡察整改工作推進會5次。一是壓實責任。成立整改領導小組，制定方案，細化任務，明確責任人和時限。二是剖析根源。召開專題民主生活會，深入開展批評與自我批評，深挖問題根源。三是健全機制。完善多項制度，加強督查，對整改不力的嚴肅問責，強勢推進巡察反饋問題整改。截至6月25日，縣委巡察移交的14個問題，已全部按照巡察整改要求推進整改工作。
二、整改進展情況
1.反饋問題：落實整改不夠有力，"后半篇文章"不扎實
①履行整改主體責任不到位。整改情況：成立了2020年巡察反饋遺留問題整改領導小組，對未完成的整改問題進行全面梳理，制定工作方案，明確整改責任人和整改時限，建立整改工作臺賬，詳細記錄每個問題的整改進度、責任人和完成情況，定期對整改工作進行檢查和評估；加強內部管理，確保整改原始資料的完整保存。
2.反饋問題：城市精細化管理不夠到位
①市容秩序整治不力。整改情況：一是落實網格化管理，沿江大道濱江廣場路段車輛亂停亂加大整治巡查力度，沿江大道濱江廣場路段車輛亂停亂現象基本得到遏制；二是成文學校周邊流動攤販占道經營、流動菜農占用文沖東路人行道擺攤賣菜進行了專項整治，責任中隊加大了管控力度；三是南街農經路居民小區亂搭亂建已由責任中隊對違法建設實施了拆除；四是老農貿市場建設運送渣土的車輛未封閉造成路面污染由執法三中隊和夜間執法中隊進行全天候監管，責令施工方按照相關工作規范清運渣土。五是專門成立了市容秩序督查小組，不定期對人員在崗履職、市容市貌等工作進行全面督查。②環境衛生監管不到位。整改情況：一是合理規劃了沿江大道尚達豪庭地段勾臂垃圾箱擺放地點，并及時清理了反饋問題中提到的路段垃圾桶內垃圾。二是對環衛工人加強了培訓，轉運垃圾后對路面進行適當清潔。三是垃圾車運輸垃圾途中嚴格密閉，避免垃圾隨風飄散。③路燈及景觀亮化維修維護不及時。整改情況：一是對興衡西路、延安路等路段個別路燈照明失靈問題。已加強維護維修，恢復照明。同時對全城路燈加強了日常維護維修，路燈亮燈率達到99%以上；二是河西學府路多處中國結路燈損壞問題。多年來財政一直未撥付中國結維修資金，目前處于維持現狀，本次只對學府路中國結歪斜現象進行了扶正加固。三是江畔明居二期附近樓房景觀燈帶未點亮的問題。全城外墻景觀亮化安裝10年以上，部分景觀燈老化、破損現象嚴重，且財政資金短缺，未撥付專項維修資金，目前是根據景觀亮化現狀，為節約資源，景觀亮化只在重大節假日開啟。④園林綠地管護不力。整改情況：立行立改對豪源賓館附近移動花箱擺放整齊，及時清理花箱邊上的雜草并加強對社會化服務公司的監管；少梅公園已向政府、財政爭取資金，后續對設施進行維修，2025年3月14日少梅公園完成補栽8公分紅梅17株、柳樹2株、紅葉石楠樹2株；廉政公園燈桿電線裸露已整改。垃圾桶內雜草枯枝已清理干凈；黨建廣場入黨誓詞牌已推動相關單位整改完畢。
3.反饋問題：行政執法工作待加強
①執法隊伍建設存在短板。整改情況：一是已通過2025年計劃公開招聘10名全日制本科法律專業人才，完成10名參公行政執法人員的招錄工作，7月已全部正式上崗。在一定程度上強化了隊伍建設，彌補了執法隊伍大多都是"轉業安置"文化和法律知識相對欠缺的短板。二是執法資格證持有人數上升。在3月25日督促未持有執法資格證的隊員參與執法資格證考試，從原持證人數19人，到現有22人持有執法證。三是落實協管員末位淘汰制度，每年對協管員的綜合素養、專業素養進行考核，累計清退協管員10人，執法隊伍建設不斷完善。四是嚴格推行文明執法理念，下發《關于進一步規范文明執法的實施方案》，印發了《城管執法局文明執法手冊》等執法小冊子，在3月28日、4月28日以及6月16日針對執法程序、涉企規范性檢查等方面召開學習教育會3次。②執法隨意性大。整改情況：一是城管執法大隊對執法隊員的工作進行督查，并形成了督查日志，進一步了建立健全內容管理制度，先后發布了《"整治城管執法不規范問題"實施方案》、《貫徹<衡東縣規范涉企行政檢查實施方案>（實行）工作方案》和《"掃碼入企"工作實施方案》。二是組織學習《行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《湖南省城市綜合管理條例》，邀請法律專業人士和法院專家進行專題授課、以案釋法等形式，組織全員法律知識培訓3次。三是開展一般程序進行案卷評查，從2024年我局辦理的5件一般程序案件，經縣司法局案件評查，平均得分達95分，較2023年有大幅提升。③執法不夠嚴格。整改情況：一是加強巡查力度，每天對違建不低于一次開展重點巡查，記錄巡查情況，形成了巡查工作臺賬，嚴格控制違建新增；二是加強拆違力度，2025年以來累計拆除違建4處，95平方米。④案件辦理質量不高。整改情況：一是組織對案件進行重復核查，并對處罰對象進行身份確認，建立"四關聯"證據標準（需包含詢問筆錄、注明身份證號碼、匹配系統登記信息、記錄執法錄像），2025年上半年共辦理案件173件。二是加強業務培訓，組織案卷學習，組織行政處罰案卷學習4次，并對存在問題的案件進行梳理，修改問題案卷3份，分析原因并提出解決措施，確保案件辦理規范化。
4.反饋問題：生活垃圾處理費征收不到位
整改情況：一是完成了城區內生產經營單位及商業網點的基礎信息（地址、面積等）與應繳費用摸排；二是已上門完成兩個時間段的費用征收（分別為前兩年及本年度年初至今）。
5.反饋問題：優化營商環境工作有欠缺
①解決群眾反映強烈問題不夠有力。整改情況：一是優化了工單處理流程，建立了工單快速響應機制，責任部門在1小時內與投訴群眾取得聯系，詳細了解問題情況。同時， 加強二級機構巡查監督，每個二級機在構每周對轄區內重點區域、重點行業進行2次巡查，二是建全反饋和跟蹤機制，實行每天催辦，每周督辦，對不滿意件、重復件、疑難件全程跟蹤問效，將辦理結果嚴格比對群眾訴求，確保問題得到徹底解決。對于未能及時解決的問題，嚴格按照程序申請期限延長手續，定期向群眾反饋進展情況，說明原因和下一步措施。2025年1 - 6月工單數為1102，與2024年同期的1123相比有所減少；投訴類工單數量從2024年的27件下降到2025年的15件 ；2025年1 - 6月的發回重辦件數為27件，相較于2024年同期的41件減少了30%。三是衡岳北路張小妹小吃鋪擾民問題，一方面對小吃鋪店主進行法律法規宣傳教育，責令其立即停止占道經營行為，并嚴格控制經營時間，避免噪聲擾民；另一方面，加強對該區域的夜間巡查力度，確保整改措施落實到位。經過整治，該小吃鋪未再出現被投訴的情況。②服務群眾意識不強。整改情況：一是嚴肅追責，追究執法大隊勸違停車輛的兩期投訴事件，已追究兩名隊員責任，在全體人員大會深刻檢查，并對向服務管理對象借錢的副中隊長已做免職處理。二是加強思想教育和業務培訓，開展一次常見違法行為處置模擬演練、突發事件應對演練、特殊群體執法對象演練等，提升執法工作中的溝通技巧和應急處理能力，引導干部職工提高自身素質，提升服務群眾意識。三是公開監督途徑，向市民公開城管執法投訴電話0734-5222487，并單位門口設立了"舉報箱"。③干部職工工作作風不夠扎實。整改情況：一是常態化開展干部作風整頓，加強干部職工學習教育，開展作風建設專題培訓2次，提高干部在崗履職的思想認識和業務素養；二是建立起了不定期督查機制，對局機關及局屬二級機關的上班打卡和工作期間玩手機等情況進行督查2次，建立通報制度，全系統通報一次工作作風不正。經查閱2025年1月-6月的職工打卡記錄，缺卡缺勤情況已明顯減少。
6.反饋問題：安全生產風險防控不夠有力
①燃氣安全整治不到位。整改情況：一是對城區7所中學、6所小學、24所幼兒園等學校周邊的占道經營（出店經營）、流動攤販、車輛亂停亂放、燃氣安全隱患及校園周邊馬路市場等進行集中整治，進店宣傳490余次，規范校園周邊占道經營門店210余戶，勸離流動攤販2160余次，規范機動車停放830余臺次，扣罰40余起違規使用煤氣罐行為。二是在校園周邊成立了"城管護學崗"，采取"提早上班、錯時下班"的措施定點值守。②游樂設施管控不嚴。整改情況：一是園林綠化所與城管大隊開展聯合行動，對少梅公園、濱江公園、黨建公園的跳跳床、碰碰車、充氣城堡等存在安全隱患的設施進行勸離和集中清理，勸導，取締跳跳床、碰碰車、充氣城堡等有安全隱患的攤位8處，持續加強管理并實時跟蹤，大力鞏固廣大市民休閑安全環境。③大型戶外廣告安全隱患未消除。整改情況：一是因麒麟賓館招牌鐵架為側掛式，上方距離不到2米有高壓輸電線路通過，要斷電后才能進行拆除，現已與電力部門申請斷電。根據程序要求，高壓輸電線停電須市供電部門批準，待供電部門確定停電時間后再對麒麟賓館招牌鐵架實施拆除；二是濱江公園左側立柱廣告已于2025年5月12日予以拆除。④特種車輛無牌照運行。整改情況：環衛車輛方面，一是對可以辦理牌照的車輛及時進行了辦理。二是已與國資委積極對接，將超過使用年限且沒有辦理牌照的環衛車輛進行報廢處理。園林方面。園林所針對單位自有的灑水車、吊車未辦牌照的問題已及時將情況反饋至縣財政局、公車辦，積極與公車辦申請增加車輛編制。城管方面，已將情況反饋縣財政局公車辦，提交申請增加車輛編制的報告。
7.反饋問題：貫徹落實中央八項規定精神有偏差
①違規發放獎金。整改情況:目前已向發放對象下達催繳告知單，已收到2700元食品安全獎勵退繳。②工會活動違規飲酒。整改情況:金額已個人由按市場價結算費用。同時，加強廉政文化建設，通過廉政講座、案例剖析、廉政承諾等多種形式，營造崇廉尚潔的良好氛圍，從思想根源上杜絕違規違紀行為發生。
8.反饋問題：財務管理不規范
①審核不嚴格。整改情況：一城管大隊已補充完善2022年4月維修圍擋板工資發票，按照財務制度開具正式發票。二是園林所已及時與財政及人社部門進行對接，了解掌握政策，另對職工個人進行政策解析，督促職工個人就失業保險費進行了補繳。
9.反饋問題：黨風廉政建設工作有差距
①壓力傳導不到位。整改情況：嚴格對照中央和省委、市委全會精神，召開專題部署會3次，結合單位實際細化落實措施12條，明確黨風廉政責任清單，將壓力傳導至每一名干部職工。組織開展黨紀法規專題學習2場，覆蓋全體職工，通過案例研討等形式強化學習效果，干部職工廉潔從政意識顯著提升。②警示教育開展不到位。整改情況：一是拓展警示教育形式，除2024年8月30日組織領導班子及中層骨干旁聽職務犯罪庭審外，新增觀看警示教育片等活動2次，參與人數累計230人次。針對財務審計、招投標等重點領域，組織開展規章制度專項學習會2場，修訂完善《財務審批管理辦法》《招投標工作細則》等制度5項，進一步規范工作流程。③執行黨紀政務處分不到位。整改情況：對受過紀律處分的隊員逐一開展了談心談話，建立跟蹤教育檔案，定期評估整改效果，目前均已完成思想轉化和工作改進。以黨課、主題黨日活動為載體，開展紀律作風集中教育2次，重點強化紀律紅線意識，干部職工紀律作風明顯好轉。已完成年度考核獎金紀檢審核機制建設，后續獎金發放嚴格執行紀檢審核流程，確保合規規范。④對干部職工八小時以外監督缺乏有效措施。整改情況：對職工開展8小時以外進行隨機家訪6人，開展自覺抵制違紀違規簽訂《八小時以外活動行為規范承諾書》工作，共簽訂承諾書34份，承諾自己不參與與自身職業有關的經營活動。
10.反饋問題：黨組議事決策不規范、領導作用發揮不充分
①黨組會議不規范。整改情況：已修訂完善了局黨組議事規則，2025開展整改年以來，召開局黨組會議7次，收集登記局黨組會議議題41個，明確獨立議題列席人員，會議議題申報人做好事項匯報，由局黨組成員作黨組會議研究表決，非相關人員未參與"三重一大"事項討論表決，②未嚴格落實"三重一大"決策制度。整改情況：嚴格執行"三重一大"制度，修訂城管執法局三重一大制度，對于超過三萬元以上的臨時性支出，相關二級機構先經班子會議研究，后報局黨組會議研究。
11.反饋問題：黨建工作存在薄弱環節
①基礎工作不扎實。整改情況：針對機關和園林所2024年支部半年收繳一次黨費的情況，支部已按照規定每月對黨員進行了黨費收繳工作，已將每月收繳黨費，每月存入縣黨費專戶。針對城管大隊支部2021、2022年工作總結內容一樣，已跟分管領導和責任人員進行了談心談話，加強工作責任心，加強對報送材料的審查審核，已對工作總結內容做了修改工作。對責任人進行批評教育。②組織生活不嚴肅。整改情況：城管大隊核查2021年7月主題黨日活動發放名單，已按要求進行清退，共清退金額3696元。園林所針對2022年2月職工因酒駕受到黨內嚴重警告處分，同年被評為合格黨員的情況進行整改，已重新召開黨員大會，重新評定該同志2022年度為不合格黨員；針對2023年園林所赴縣外開展主題黨日活動未上報縣直工委審批的問題，園林所黨支部已向縣直工委提交書面檢討和說明，已按照規向上級各黨組織審批再開展主題黨日活動。
12.反饋問題：機構編制管理不到位
①超職數配備二級機構班子成員。整改情況：已于2025年1月22日免去城管大隊一名副大隊長職務，按要求核減超職數的副大隊長1名，現大隊班子職數為一正三副。二級機構工會主席嚴格按照東組通〔2018〕36號文件規定執行，列席班子會議，不參加班子會表決發言。②聘用臨聘人員不規范。整改情況：針對城管大隊聘用臨聘人員不規范。一是完善協管員招聘工作方案，依照公開招聘信息，按程序申報，局黨組決定的程序落實。二是在2025年6月份前核減10名協管員名額。（按照縣委進一退一要求）。三是對大隊全體協管員進行摸底排查，有違法記錄的人員按協管員管理辦法予以處理。針對環衛所聘用臨聘人員不規范。目前環衛所所有司機、跟車人員、后勤人員皆通過衡東城投人力資源有限公司勞務外包。
13.反饋問題：對意識形態工作的重要性認識不足
①落實"第一議題"制度有差距。整改情況：嚴格落實"第一議題"制度，將學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神等內容作為首要任務列入黨組會議的第一議題，組織集中學習、開展專題研討2次，每次學習均詳細記錄學習標題、重點具體內容，學習過程有據可查，"第一議題"制度得到有效落實，學習氛圍更加濃厚，干部職工的政治理論水平顯著提高。②落實意識形態工作責任制不到位。整改情況：2025年已召開意識形態專題工作會議1次，意識形態風險研判會議1次，針對城市管理領域尤其是網絡輿情等方面，深入研究并制定了切實可行的落點措施，完成網絡問政辦理回復23個，黨組領導班子成員嚴格落實"一崗雙責"，對分管聯系領域的意識形態工作加強領導和監督，形成了齊抓共管的良好局面。③黨組理論學習中心組學習流于形式。整改情況：注重學思踐悟，緊密結合城市管理工作實際，將學習成果轉化為推動工作的強大動力。制定了年度專題學習重點內容計劃，明確學習主題和時間安排，確保學習的計劃性和針對性。中心組成員均認真做好筆記，并形成規范臺賬，整改完成后，黨組理論學習中心組學習的質量和效果明顯提升，為城市管理高質量發展提供了有力的思想保障。④執行意識形態工作責任制度不嚴格。整改情況：對意識形態工作責任制度進行了全面優化完善，針對信息發布"三審制"，進一步明確了審核程序流程及要求，確保信息發布的準確性、權威性和安全性。組織工作人員深入學習文件制度1次，意識形態工作責任制度得到嚴格執行，工作流程更加規范，有效提升了意識形態工作的管理水平。
14.反饋問題：重點工程項目建設推進緩慢
①城鄉垃圾一體化項目建設緩慢。整改情況：已完成新塘、大浦垃圾中轉站項目概算評審，并已移交縣城發集團開展施工前的招標準備；吳集垃圾中轉戰已完成規劃評審，正在進行初步設計。②建筑垃圾處置有環境風險隱患。整改情況：一是清理，制定《衡東縣2025年渣土建筑垃圾管控治理專項工作方案》，累計清理城區渣土及建筑垃圾300余噸，市容環境顯著改善。二是建設。衡東縣建筑垃圾資源化利用項目作為人大代表票決的重點民生項目，目前已高效完成項目包裝及政府專項債資金申報工作，但因資金未獲批，進度暫緩。三是執法。針對渣土運輸車輛未密閉運輸、拋灑滴漏、偷倒亂卸等違規行為，采取"發現一起、查處一起"的高壓態勢，今年以來累計查處私運渣土11起、違規傾倒建筑垃圾36起、整治工地揚塵污染問題17起，建筑垃圾違規傾倒的一般程序案件1起。
三、下一步整改工作安排
（一）持續深化思想認識，增強整改自覺性。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步提高政治站位，強化政治擔當，把巡察整改作為踐行"兩個維護"的具體行動，不斷增強抓好整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。加強對黨員干部的思想教育，引導全體干部職工深刻認識巡察整改工作的重要意義，以更加堅定的決心、更加務實的作風，推動整改工作走深走實。
（二）健全完善工作機制，提升整改質效。進一步健全完善巡察整改工作機制，加強對整改工作的統籌協調和督促指導。建立整改工作定期通報制度，及時向干部職工通報整改工作進展情況，接受群眾監督。強化整改工作考核評價，將整改工作納入各股室及下屬單位年度考核重要內容，對整改工作成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵，對整改不力的進行嚴肅問責，確保整改工作取得實效。
（三）聚焦未完成事項，強力推進整改落實。對尚未完成整改的"貫徹落實中央八項規定精神有偏差"問題，進一步細化整改措施，明確整改時間表和路線圖。針對違規發放獎金問題，加大追繳力度，強化政策宣傳，耐心細致做好干部職工的思想工作，確保應退盡退。
（四）堅持舉一反三，深化整改成果運用。以此次巡察整改為契機，堅持舉一反三、標本兼治，全面排查梳理工作中存在的其他問題和薄弱環節，及時發現并解決潛在風險隱患。加強對整改成果的總結提煉，將整改過程中的好經驗、好做法轉化為制度成果，進一步健全完善城市管理和綜合執法工作的各項制度體系，推動城市管理工作高質量發展，以實實在在的整改成效向縣委和人民群眾交出一份滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：13975422179；電子郵箱:2949907388@qq.com。
中共衡東縣城市管理和綜合執法局黨組
2025年6月30日