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衡東縣大浦鎮人民政府文件  

浦政發[2021]13號

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大浦鎮2021年糧食生產工作實施方案

  為認真貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，切實抓好2021年糧食生產工作，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨中央關于糧食生產有關文件精神，以省市縣相關文件為指導，以雙季稻擴面為主攻目標，以遏制耕地季節性拋荒為基本要求，以水稻全程機械化生產為重要手段，實行示范帶動，突出抓好糧食生產穩面積、穩產量工作，確保我鎮糧食生產大鎮地位不動搖。

二、目標任務

2021年全鎮糧食總面積要達到7.23萬畝以上，總產3.02萬噸以上，其中早稻面積2.56萬畝，高檔優質稻面積1.71萬畝，全鎮3個國家糧食監測點及周邊范圍雙季稻種植要達100%。

三、工作重點

（一）做好春耕備耕工作。加強農資市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品，確保種植農戶春耕生產所需的種子、化肥、農藥、育秧地膜等春耕備耕物資供應充分。鼓勵農戶使用自留常規稻種子，調劑余缺；同時推廣再生稻種植，擴大雙季稻面積。

（二）落實早稻集中育秧。有效解決一些農戶因勞力短缺不能育秧、技術缺乏不會育秧、天氣太冷不想育秧、成本太高不愿育秧等問題，確保雙季稻優勢區的耕地拋荒、水稻直播和"雙改單"等問題得到有效遏制，穩定早稻生產面積。全力做好5500畝早稻專業化集中育秧，帶動全鎮1.42萬畝早稻集中育秧面積任務的完成。每個村要有自己特色的集中育秧典型，辦好至少1個秧田面積5畝以上的集中育秧示范點。

（三）辦好綠色優質高效示范片。在落實全市糧食產業協同創新打造"一鄉一品""一村一品"的同時，結合項目辦好綠色優質高效示范片。辦好1個萬畝示范片（三才、堰橋、長豐、大明樓村）和1個千畝示范片（托源村）要求面積達標，臺賬資料齊全，實行"六個統一"的標準化生產。

（四）嚴格遏制耕地拋荒。鞏固2020年耕地拋荒治理成果，嚴禁出現新的拋荒，實行"不種地不得補貼，誰種植補貼誰"的補貼政策。各村要做好稻田拋荒摸底排查，承包農戶無力耕種的一年性拋荒大田，由村級集體經濟組織統一流轉代耕代種，由代耕人享受補貼；對連續拋荒兩年及以上的稻田，由發包方（村民小組）統一收回并流轉給村級集體經濟組織進行代耕代種。對遏制耕地拋荒實行村書記（主任）負責制，黨政同責。轄區內出現5畝以上（含5畝）連片拋荒耕地的將嚴肅追責，在省、市、縣督察中被約談或通報批評的，取消該村當年度績效考核評先評優資格。

（五）抓好糧食監測點生產工作。有糧食監測點的嶺茶、大明樓、太平村要把糧食監測點生產作為全年糧食生產重要工作來抓，能種雙季稻的都要種上雙季稻，力爭全鎮監測點雙季稻面積100%。對于特殊情況如嚴重缺水等，不能種雙季稻的高岸田，要種上一季稻或旱雜糧，嚴禁拋荒。

（六）做好嚴格管控區種植結構調整工作。全面落實受污染耕地的安全利用和嚴格管控區種植結構調整工作，切實改善耕地土壤環境質量。對嚴格管控類受污染耕地，要退出水稻種植進行種植結構調整，鼓勵農戶因地制宜，改種紅薯、大豆等旱糧或棉花等經濟作物。

（七）高質量發展糧食生產。一是大力發展訂單農業。根據市政府提出的糧食產業協同創新發展模式要求，嚴格落實"六個統一"，打造"一鄉一品""一村一品"，積極引導糧食收購加工企業與種植大戶簽訂訂單收購。二是對糧食種植實行臺賬管理，便于糧食收購進行追根蹤溯源。

四、早稻生產工作進度安排

（一）宣傳發動，糧食生產政策與臺賬落實階段（2021年3月5日前）

各村要進一步提高思想認識將糧食生產工作作為一項政治任務和惠民工程來抓。要通過宣傳標語、流動宣傳車、喇叭廣播等宣傳好糧食生產各類惠農政策；積極安排落實好早稻示范片與集中育秧點區域并做好到組與到戶臺賬。3月5日前，縣委督查室、縣政府督查室、縣紀委監委會同縣農業農村局、大浦鎮將組織對各村進行糧食生產督察，檢查各村糧食生產動員會議落實、宣傳發動、示范片和育秧點的面積與主體臺賬資料落實情況等。

（二）春耕備耕、秧田翻耕與育秧物資落實階段（2021年3月5日—3月20日）

各村要根據自己的糧食生產任務，統籌安排好早稻種植面積與旱雜糧種植面積，做好以下幾點：1.積極組織村干部與生產主體等力量維修老化的基礎水利設施，加固水庫、塘壩，及時疏通各類主干水渠，解決早稻育秧與拋插的水源問題。2.充分發揮農機在春耕生產中的主力軍作用，多措并舉動員農機合作社、種植大戶等生產主體，做好機具準備和檢修等工作。3.組織發動農戶，特別是種植大戶，搶時間進行秧田翻耕，準備好早稻種子、肥料、農膜等育秧物資。4.動員種植大戶提早進行大田翻耕，特別針對那些農機具不足的大戶，要積極為他們與農機合作組織進行協調搭橋。5.抓好稻田拋荒整治，積極把區域內，特別是公路沿線和主要路段，常年性拋荒稻田采取不同措施抓緊翻耕。

早稻集中育秧與早稻拋插落實階段

（3月20日-4月25日）

鎮農業綜合服務中心與各村要做好育秧主體的服務工作，盡力幫育秧主體解決育秧技術、育秧水源等后顧之憂。在4月5日前將對各村進行一次早稻育秧完成情況與大田翻耕情況開展一次督查，對育秧與大田翻耕工作進度較慢的村進行持續跟蹤督查和通報，要求整改落實到位。對育秧與大田翻耕進度差距較大又不積極采取措施的村由鎮黨委、政府主要領導召開現場辦公會，督辦整改。縣農業農村局、鎮政府于4月10日-4月15日組織人員分組對各村育秧主體進行秧田現場驗收，統計各村的早稻育秧面積，作為對育秧主體發放育秧補貼與獎勵的依據；4月25日-4月30日對各村采用無人機航拍方式進行早稻拋插大田面積驗收，作為鄉鎮萬畝與千畝示范片獎勵、種植大戶補貼發放的依據。

五、保障措施

（一）加強組織領導。根據習近平總書記"各級地方黨委、政府要扛起糧食安全的政治責任"的重要指示，成立大浦鎮糧食生產工作領導小組，負責推動各項措施落到實處，幫助糧食經營主體和農民群眾解決生產中的實際困難和問題，完成好糧食生產任務。

（二）壓實工作責任。落實糧食生產黨政主要領導負責制，壓實各級糧食生產工作責任，實行縣級領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村，村干部包組、包種植大戶的工作機制。通過層層壓實責任，實行臺賬管理，把目標任務落實落細。鎮農業綜合服務中心要組建糧食生產技術指導組，深入田間地頭進行現場指導，幫助指導農戶選種、育秧、施肥、用藥，切實把住糧食生產技術關，確保全鎮糧食生產高產豐收。

（三）落實政策引擎。把糧食生產作為財政支出優先保障領域，繼續增加財政投入，確保只增不減。對耕地地力補貼、糧食適度規模經營補貼、稻谷價格補貼、農機補貼等系列惠農補貼資金進行整合，加大獎補力度，最大限度發揮政策激勵效應。

（四）嚴格考核追責。對于3月初、3月中旬以及4月初的3次專項督查要形成任務清單、問題清單、責任清單，以鎮糧食生產工作領導小組名義予以事前交辦、事后督辦，并分別形成督查通報予以下發。把糧食生產納入對各村的年度績效考核，各村從轉移支付中拿出1萬元進行糧食生產績效考核，早稻種植完成面積占總種植面積70％以上的村100％發放績效考核資金，并另外獎勵1萬元；早稻種植完成面積占總種植面積50％--70％的村按完成比例發放績效考核資金和獎勵資金；早稻種植完成面積占總種植面積50％以下的村不發放績效考核和獎勵資金;對綜合排名最后兩名，且任務沒有完成、被省市縣督查通報批評或約談的村，取消其當年度績效考核的評先評優資格。從村干部績效工資中拿出30％進行糧食生產考核，完成70％以上的100％發放績效考核資金；完成50％--70％的按比例發放績效考核資金；完成50％以下不發放績效考核資金，并取消當年評先評優資格。鎮黨委、政府將不定期對各村糧食生產工作進行督查，對沒有按要求完成工作任務的，按照《衡東縣糧食生產工作責任追究暫行辦法（試行）》予以嚴格追責。

附件：

1、大浦鎮2021年糧食生產與早稻集中育秧任務分解表

2、大浦鎮2021年糧食生產示范片、監測點、嚴格管控區責任人

情況表  

3、大浦鎮稻田拋荒摸底排查表

4、村干部包組責任人表

5、組長包戶責任人表

大浦鎮糧食生產示范片、監測點、嚴格管控區

責任人表

大浦鎮稻田拋荒摸底排查表

大浦鎮糧食生產村干部包組責任人表

村（蓋章）：    村書記簽字：    填表人簽字：     2021年 月 日

大浦鎮糧食生產組長包戶責任人表

    村（蓋章）：    村書記簽字：     填表人簽字：     2021年 月 日