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甘溪鎮(zhèn)2022年度安全生產(chǎn)計劃執(zhí)法方案
來源：衡東縣甘溪鎮(zhèn) ???? 發(fā)布時間：2022-02-18
為進一步加強安全生產(chǎn)依法行政工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)督檢查責任，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號）、《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法>的通知》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號)、《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》(湖南省人民政府令第287號)、《湖南省人民政府辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2015〕101號)有關要求，結合安全監(jiān)管"強執(zhí)法防事故"行動開展和我鎮(zhèn)實際，編制本計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持人民至上、生命至上理念，認真落實省委省政府、市委市政府、縣委縣政府有關安全生產(chǎn)工作決策部署，緊緊圍繞深化安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，堅持分類分級和"雙隨機、一公開"監(jiān)管執(zhí)法原則要求，發(fā)揮有限執(zhí)法力量的最大執(zhí)法效能，突出責任落實、監(jiān)督執(zhí)法和源頭治理，不斷推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，防范和化解重大安全風險，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
基本原則
（一）堅持依法履職、科學監(jiān)管，促進監(jiān)管方式實現(xiàn)"三個轉(zhuǎn)變"。依照有關法律法規(guī)及本部門"三定"規(guī)定明確的職責范圍,對有關行業(yè)領域企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責,嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,切實解決檢查多、執(zhí)法少和執(zhí)法寬松軟的問題。
（二）堅持屬地監(jiān)管、執(zhí)法分工,突出重點、兼顧一般,實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法全對接。按照"分層級、分類別、全對接"和"屬地監(jiān)管"的要求，納入了上一級監(jiān)管部門行政執(zhí)法計劃的單位，下一級監(jiān)管部門只負責日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向上一級部門報告（或移送），不負責行政執(zhí)法工作，但各行業(yè)領域有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。
（三）堅持依法行政，嚴格執(zhí)法，敢于亮劍，促進企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任。對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查執(zhí)法時，應當依法采取現(xiàn)場處理、行政處罰、行政強制等執(zhí)法措施，切實做到"檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴格"。
三、工作目標和主要任務
（一）工作目標。通過實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促各群工站，安委會各成員單位進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任、各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任，有效防范和遏制事故的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）主要任務。加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，深入開展隱患排查治理和"強執(zhí)法防事故"行動，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，深化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治；落實安全監(jiān)管責任，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，增強監(jiān)督檢查的計劃性、針對性、有效性、不斷提升安全監(jiān)管水平；繼續(xù)強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，全力推進安全生產(chǎn)與應急管理一體化監(jiān)管執(zhí)法，不斷提升應急管理執(zhí)法檢查水平；著力夯實安全生產(chǎn)基層基礎建設，從源頭上預防和消除各類事故隱患。
四、檢查內(nèi)容
依照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》、《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關行政檢查辦法》以及衡東縣應急管理局《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊（2020年版）》分行業(yè)領域監(jiān)督檢查重點事項等相關法律法規(guī)規(guī)章確定的重點檢查內(nèi)容，編制現(xiàn)場檢查方案，開展監(jiān)督檢查活動。重點監(jiān)察執(zhí)法檢查下列事項：
1.依法取得有關安全生產(chǎn)行政許可的情況；
2.建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
3.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)責任保險以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
4.依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
5.安全生產(chǎn)教育、培訓和取得有關安全資格證書（含特種作業(yè)人員）的情況；
6.事故隱患排查治理落實情況；
7.現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況；
8.安全生產(chǎn)源頭防范落實情況；
9.安全生產(chǎn)應急管理落實情況；
10.依法應當監(jiān)管檢查的其他情況。
五、檢查方式
鎮(zhèn)應急辦要按照現(xiàn)場檢查方案，使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)開展監(jiān)督檢查活動，如實填寫現(xiàn)場檢查記錄、整改指令書、復查意見書等執(zhí)法文書。根據(jù)有關法律法規(guī)，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或隱患，應當依法作出現(xiàn)場處理決定；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按照"誰檢查、誰負責"的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)對整改情況進行復查；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為需要進行處罰的，應當依法實施行政處罰。監(jiān)督檢查閉環(huán)后,承辦人應當將現(xiàn)場檢查方案、現(xiàn)場檢查記錄、現(xiàn)場處理文書等一并歸檔;對于立案調(diào)查,需要實施行政處罰的,還應當將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回執(zhí)、處罰落實情況等在當季末一并歸檔。各承擔監(jiān)督執(zhí)法檢查任務的有關安委會成員單位負責對所監(jiān)管行業(yè)的安全生產(chǎn)和應急管理等實行一體化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)應急辦負責"雙隨機"監(jiān)督檢查工作，開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，督促責任單位（部門）依法履行職責、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的問題。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各承擔監(jiān)督檢查任務的安委會有關成員單位應加強組織領導,提前做好年度監(jiān)督檢查計劃實施的各項準備工作,妥善處理好日常工作事項,確保監(jiān)督檢查計劃的實施,維護監(jiān)督檢查計劃的嚴肅性。
（二）規(guī)范監(jiān)督檢查行為。各承擔監(jiān)督檢查任務的安委會有關成員單位要深入分析所管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)形勢,抓住安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點、難點；要根據(jù)"合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信和權責統(tǒng)一"的基本要求，把計劃執(zhí)法、雙隨機執(zhí)法抽查和安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督有機結合。監(jiān)督檢查過程中,要嚴格依照現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章和國家總局關于印發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》(安監(jiān)總政法〔2016〕113號)以及《湖南省人民政府辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2015〕101號),規(guī)范監(jiān)督檢查的各個環(huán)節(jié),做到程序合法、操作規(guī)范、自由裁量權使用得當、文書填寫規(guī)范,不斷提高監(jiān)督檢查執(zhí)法工作質(zhì)量。
（三）扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，應急辦和執(zhí)法人員要提高政治站位，以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實開展安全生產(chǎn)各項專項整治三年行動，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，做好重點行業(yè)領域?qū)ｍ椗挪檎危_保安全責任、工作措施、隱患排查整改等落實到位。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為要進行嚴厲處罰，全力消除安全隱患，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效提升安全監(jiān)管效能。要壓實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷完善監(jiān)管機制，堅持關口前移，重心下移，強化源頭管控，改進執(zhí)法手段，有效提升安全監(jiān)管效能。各安委會有關成員單位要加強協(xié)作配合，形成工作合力，要加強上下聯(lián)動，形成執(zhí)法合力，全面開創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作新局面。
(五)嚴格監(jiān)督檢查紀律。安全監(jiān)管人員要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設相關規(guī)定,持之以恒反"四風"、轉(zhuǎn)作風,努力建設一支政治強、業(yè)務精、執(zhí)法嚴、作風硬的安全監(jiān)管執(zhí)法鐵軍。嚴格依法行政,公正公開公平執(zhí)法,并接受監(jiān)督檢查對象的監(jiān)督。要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求嚴格監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違章行為嚴格依法處理。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的,依照相關規(guī)定,嚴肅追究責任單位和責任人員的責任。
附件：2022年監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位名單
衡東縣甘溪鎮(zhèn)人民政府
2022年2月18日
附件：
2022年監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位名單
1.非煤礦山（4家）：篷源鴻達、鑫安采石場、民生采石場、磊鑫爐料。（全年監(jiān)督檢查不少于4次）
2.危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位（6家）：前進中石化加油站、湘中石油加油站、石崗加油站、新神州科技有限公司、湘衡鹽化有限公司、鑫海工業(yè)氣體有限公司。（全年監(jiān)督檢查不少于4次）
3.煙花爆竹（20家）好多多煙花爆竹店、夢清煙花爆竹店、再躍煙花爆竹店、然香煙花爆竹店、鳳和煙花爆竹店、冬連煙花爆竹店、春連煙花爆竹店、康春燕煙花爆竹店、雪嬌煙花爆竹店、斌斌煙花爆竹店、建光煙花爆竹店、衡大帥煙花爆竹店、吳玉麟煙花爆竹店、晚香煙花爆竹店、東沖惠圓煙花爆竹店、雪茄煙花爆竹店、胡意清煙花爆竹店、玉富煙花爆竹店、叁財煙花爆竹店、蓮祥煙花爆竹店。（全年監(jiān)督檢查不少于4次）
4.工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（4家）：藍彩塑料制品廠、镕耀有色金屬有限公司、業(yè)通塑膠、生物顆粒場。（全年監(jiān)督檢查不少于2次）
5.食品加工廠（1家）：美衡食品有限公司（全年監(jiān)督檢查不少于2次）