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為進一步加強學生安全教育工作，預防和杜絕學生溺水事故發(fā)生，確保學生生命安全，根據國家、省、市、縣有關文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，現就進一步做好預防學生溺水工作制定如下方案

一、提高思想認識，重視預防學生溺水工作

溺水事故是危害中小學生生命安全的“第一殺手”。我鄉(xiāng)境內河流、溝塘、水庫、渠壩較多，預防學生溺水工作任務艱巨。各村和各部門要站在維護學生人身安全和確保我鄉(xiāng)安全穩(wěn)定的高度，進一步提高思想認識，牢固樹立“生命至上，安全第一”理念，將預防學生溺水工作納入重要議事日程，要堅持“預防為主，源頭治理、屬地管理，分級負責”的原則，按照“邊排查、邊整改”的方法，加強宣傳、摸排、巡查和工作研判，梳理當地存在的安全隱患，提出有針對性的對策舉措，壓實工作任務和責任，確保各項工作措施落到實處。

二、加強安全宣傳，營造學生安全教育氛圍

（一）要充分運用各類媒體宣傳安全知識。

通過村村響、標語、警示牌等多種方式和途徑深入開展防溺水宣傳工作，刊登播放防溺水公益廣告和滾動字幕，宣傳防溺水知識，發(fā)布警示信息，進行防溺水警示教育，引導中小學生增強安全意識和自我保護能力，時刻牢記防溺水安全“六不要求”，進一步樹立“生命至上，安全第一”理念，“防”字當頭，遠離危險。

（二）要組織開展全民防溺水安全知識普及教育。

各村要以村委會為單位，通過分級組織學習培訓，通報溺水事故典型案例，開辟宣傳欄，懸掛宣傳標語，走訪家庭，印發(fā)宣傳手冊等方式，重點讓每一位家長和青少年兒童監(jiān)護人知曉安全防范基本知識，增強安全意識和責任意識，切實履行對青少年兒童的法定監(jiān)護責任。家長及監(jiān)護人要切實履行對子女的主體監(jiān)護責任，了解掌握學生防溺水“六不”要求，即不私自下水游泳，不擅自與他人結伴游泳，不在無家長或老師帶領的情況下游泳，不到無安全設施、無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的學生不擅自下水施救，學會正確的自救和救人方法。各村委會要組織防溺水宣傳員，利用宣傳小喇叭進行宣傳。

（三）要關愛留守兒童，認真落實防溺水安全教育。各村要按照《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發(fā)［2016]13號）精神，建立農村留守兒童信息臺賬，實行動態(tài)管理。學校要根據留守兒童花名冊，加強家校聯系，實行結對幫扶，通過經常性開展家訪，加強防溺水安全教育，督促監(jiān)護人履行監(jiān)護責任。進一步加強村校合作，動員村組干部參與對本地留守兒童的安全監(jiān)管。充分發(fā)揮民政部門、群團組織和志愿者的作用，開展形式多樣的關愛農村留守兒童活動，提高農村留守兒童安全意識。

三、明確監(jiān)管職責，完善聯防聯控機制建設

建立健全“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管、失職追責”和“屬地管理、分級管理、誰主管誰負責”的預防學生溺水責任體系。各村要成立預防學生溺水工作領導小組，主要負責人對本轄區(qū)預防學生溺水工作負總責，村黨組織書記兼任本村小學（教學點）的特聘安全副校長，負責轄區(qū)學校（教學點）預防學生溺水及安全管理工作。加強對學生防溺水的宣傳教育，落實防溺水教育“六個一”，即看一次專題片、唱一首歌、上一節(jié)課、貼一張掛圖、寫一篇作文、發(fā)一封信。要定期開展主題班會、家長會和校園集中演練活動，在每年雨季、汛期及春秋季開學初集中開展教育活動，督促學生監(jiān)護人落實監(jiān)管責任。鄉(xiāng)教育、鄉(xiāng)水利、鄉(xiāng)農業(yè)農村、鄉(xiāng)自然資源、鄉(xiāng)住房和城鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)公安、鄉(xiāng)應急管理、鄉(xiāng)衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)交通運輸、鄉(xiāng)融媒體中心等部門要根據職責按照“誰主管、誰負責”的要求，堅持主要領導“經常過問”、分管領導“全面掌握”、工作人員“落實到位”的工作責任機制，確保防溺水各項工作有序推進。

四、打造安全環(huán)境，開展溺水隱患排查整治

各村、各部門要按照“屬地管理、職責分工”的原則，迅速組織專班對轄區(qū)內和職責范圍內涉水安全隱患再一次進行全面排查，發(fā)現問題及時整治到位，重大安全隱患按照“一單四制”要求落實整治措施，明確安全隱患整治責任人，限期整治到位。對渡口、河道、山塘、水庫、水閘、溝渠、干支渠、洞坑、廢棄礦井等危險水域，要設立安全警示標牌、隔離帶、防護欄、求救電話和警示標識等，提醒學生自覺遠離，嚴防溺水事故發(fā)生。要迅速組織防溺水巡邏隊，確保有人看、有人巡、有人管、有人防，建立危險水域常態(tài)化巡查機制，加強重點時段、重點水域和事故多發(fā)區(qū)域的看護巡查，及時制止學生下水游泳或嬉戲，監(jiān)督各水域權屬主體（責任、責任單位）完善各項安全設施，加強現場安全管理。

五、強化督查機制，嚴肅事故責任追究

將預防學生溺水工作納入我鄉(xiāng)和相關職能部門年度績效考核、平安建設考評和安全生產工作考核內容。建立事故責任倒查機制，嚴格事故責任倒查，對因宣傳教育和工作不落實、重點水域漏管、措施不到位等原因，造成重大學生溺水事故的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關部門和責任人的責任。各部門要加強應急值守，健全完善防溺水應急預案，暢通信息渠道，及時報送相關信息。鄉(xiāng)政府督查室、鄉(xiāng)教育督導委員會將適時開展工作督查。

預防學生溺水工作職責分工

鄉(xiāng)人民政府：履行安全工作屬地管理職責；加強境內小型水庫、河道、溪流、山塘等危險水域的日常看護巡查工作，督促指導所轄村落實預防學生溺水工作，組織村干部、安全員和駐村輔警到轄區(qū)水域巡邏并勸阻學生私自游泳現象，將巡邏任務分工到位，責任到人。增加投入，在境內小型水庫、河道、溪流、山塘等水域設立警示標志；加強對屬地居民群眾的宣傳教育，特別要加強外來務工人員中的學生家長的教育，督促學生監(jiān)護人切實擔負起對未成年人的法定監(jiān)護責任。

村組：負責轄區(qū)山塘水渠水坑的管理；全面開展隱患水域排查，對危險路段及水域、村民臨時建筑挖坑積水等，一處不漏地樹立防溺水警示標牌或設置安全隔離整、防護欄等，對以往發(fā)生過學本建或的復院交域和防工作，及時阻止、為離游冰和戲水無要的學生；加強對本村留守兒童的關愛，提高農村留守兒童的防溺水安全意識。