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各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)站所辦：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和重要指示批示精神，深刻汲取近期省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，結(jié)合國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和省政府“安全守底”行動(dòng)，鎮(zhèn)安委會(huì)決定，自即日起至6月30日在全鎮(zhèn)部署開展安全隱患“起底式”大排查。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，將遏制生產(chǎn)安全事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域等容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患,切實(shí)守好安全底線,有效維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

突出高層建筑、居民自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾篮腿藛T密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工特種設(shè)備、文化旅游、冶金工貿(mào)以及新業(yè)態(tài)、新興行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié);重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援等主體責(zé)任落實(shí)情況，以及建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制情況；突出重大事故隱患“一單四制”排查治理切實(shí)做到隱患整改“五落實(shí)”(措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案)閉環(huán)管理。.

三、各領(lǐng)域責(zé)任分工

1.建筑領(lǐng)域（含自建房）。深入推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，突出深基坑、高支模、高邊坡、起重機(jī)械、長(zhǎng)大隧道橋梁等。持續(xù)推進(jìn)居民自建房專項(xiàng)整治，對(duì)已經(jīng)排查出來(lái)的問(wèn)題隱患整改率100%。（鎮(zhèn)城建站牽頭，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)國(guó)土所等相關(guān)部門單位配合）

2.消防領(lǐng)域。深入推進(jìn)、持續(xù)鞏固冬春消防安全專項(xiàng)整治成果，緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、廠房倉(cāng)儲(chǔ)、勞動(dòng)密集型企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，以及經(jīng)營(yíng)性自建房、群租房“多合一”等低設(shè)防區(qū)域，突出違規(guī)使用醇基燃料、電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、堵塞消防車通道、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊等問(wèn)題隱患專項(xiàng)治理。較大以上火災(zāi)事故責(zé)任追究率100%。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭、鎮(zhèn)城建站、各村（社區(qū)）等相關(guān)部門單位配合）

3.燃?xì)忸I(lǐng)域。推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑欤掷m(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)整治使用燃?xì)獾牟惋媹?chǎng)所、商住混合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校醫(yī)院等公共場(chǎng)所是否存在燃?xì)夤艿勒級(jí)骸⒋┰矫荛]空間、擅自改造等問(wèn)題；嚴(yán)厲打擊違規(guī)充裝、居民區(qū)等人員密集場(chǎng)所的非法儲(chǔ)存和“黑氣瓶”“黑燃?xì)狻保患訌?qiáng)對(duì)從事液化石油氣運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)和車輛的監(jiān)管；集中開展液化石油氣鋼瓶市場(chǎng)和家用燃?xì)馄骶邚?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管專項(xiàng)整治工作，打擊使用過(guò)期、報(bào)廢鋼瓶充氣、生產(chǎn)和銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩摺⑷細(xì)庑孤﹫?bào)警器及配件等行為；嚴(yán)厲查處燃?xì)庑陆ā⒏脑斓裙こ踢`規(guī)轉(zhuǎn)包、違法分包和從業(yè)人員無(wú)證上崗、違規(guī)違章作業(yè)，燃?xì)夤芫W(wǎng)外部野蠻施工等問(wèn)題。(鎮(zhèn)城建站牽頭，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)國(guó)土所、吳集派出所、市監(jiān)部門等相關(guān)部門單位配合）

4.危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹領(lǐng)域。加大對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理。強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)“打非治違”責(zé)任和措施，嚴(yán)肅查處非法違法經(jīng)營(yíng)和非法違法超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹行為。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目是否落實(shí)“三同時(shí)”制度；重大變更履行審批手續(xù)是否完善；是否投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種設(shè)備從業(yè)人員是否持證上崗；是否組織職工開展安全隱患排查、建立問(wèn)題、整改和責(zé)任“三張清單”；是否做好防汛、防火、防爆、防泄漏、防靜電等工作；是否強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源等關(guān)鍵部位和動(dòng)火等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故隱患排查治理；是否開展安全教育培訓(xùn)；是否制定應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急物資裝備；是否開展防雷設(shè)施監(jiān)測(cè)工作；煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全距離是否符合《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范（AQ4128-2019）》；倉(cāng)庫(kù)內(nèi)煙花爆竹產(chǎn)品堆垛是否符合標(biāo)準(zhǔn)；是否存在“前店后宅、下店上宅”等問(wèn)題；煙花爆竹零售店是否實(shí)行專柜（專店）經(jīng)營(yíng)，是否貨物混存問(wèn)題；是否銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類和來(lái)源不明的產(chǎn)品；是否有超許可證注明限量存放煙花爆竹；是否存在非法經(jīng)營(yíng)“冷光煙花”“鋼絲棉煙花”等行為。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，各村（社區(qū)）、吳集派出所、鎮(zhèn)交通站、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)部門單位配合）

5.交通安全領(lǐng)域。聚焦超載超限、酒駕醉駕戴帽工程、極端天氣應(yīng)急處置等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化源頭管控做好人車管理。持續(xù)推進(jìn)交通頑瘴痼疾整治。加強(qiáng)“兩客一危”車輛智能監(jiān)控、不停車治超以及水上視頻監(jiān)控。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，加強(qiáng)低速電動(dòng)車、變型拖拉機(jī)、“大噸小標(biāo)”等非法非標(biāo)車輛源頭治理，落實(shí)道路運(yùn)輸車輛及校車動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，依法查處超速、超員、疲勞駕駛、非法營(yíng)運(yùn)、非法載人，貨車超限超載、非法改裝，拖拉機(jī)逾期未檢驗(yàn)未報(bào)廢等違法違規(guī)行為:加強(qiáng)“兩站兩員”隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)交通安全管理基礎(chǔ)。（鎮(zhèn)交通站牽頭，鎮(zhèn)船管站、吳集派出所、各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門單位配合）

6.工貿(mào)企業(yè)領(lǐng)域。以機(jī)械設(shè)備、高溫金屬熔融、煤氣、有限空間作業(yè)、粉塵涉爆、涉氨制冷、規(guī)模以上企業(yè)外委工程管理、小型建材企業(yè)和企業(yè)內(nèi)人員密集場(chǎng)所的防火防爆等九大行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，所有新建企業(yè)100%做到安全設(shè)施“三同時(shí)”要求。加強(qiáng)工貿(mào)安全監(jiān)管人員能力培訓(xùn)，加強(qiáng)工貿(mào)安全監(jiān)管人員能力培訓(xùn)。2024年底重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員均取得安全培訓(xùn)合格證書，新調(diào)整人員培訓(xùn)率100%。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，各村（社區(qū)）、吳集派出所等相關(guān)部門單位配合）

7.非煤礦山領(lǐng)域。盯緊看牢尾礦庫(kù)特別是頭頂庫(kù)，加強(qiáng)尾礦庫(kù)回采監(jiān)管和閉庫(kù)銷號(hào)治理，加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)排查、日常巡查和安全隱患治理，尤其關(guān)注“頭頂庫(kù)”安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理。深入推進(jìn)淘汰退出、整合重組、改造升級(jí)“三個(gè)一批”工作。規(guī)范礦山資源開發(fā)管理，查處重大越界勘查、無(wú)證勘查開采、越界采礦等違法行為。加大對(duì)“五職礦長(zhǎng)”、專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員知識(shí)和能力的考核力度。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭單位，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)國(guó)土所、吳集派出所等相關(guān)部門單位配合）

8.特種設(shè)備領(lǐng)域。突出液化氣瓶、大型游樂(lè)設(shè)施、電站鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等重點(diǎn)設(shè)備，強(qiáng)化檢測(cè)檢驗(yàn)和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、充裝行為。（市監(jiān)監(jiān)管部門牽頭，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)文旅廣體站等相關(guān)部門單位配合）

9.能源領(lǐng)域。加強(qiáng)火電、新能源、油氣長(zhǎng)輸管道生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中（不含建設(shè)環(huán)節(jié)）的安全監(jiān)管，杜絕較大以上電力人身傷亡責(zé)任事故，不發(fā)生因監(jiān)管不力造成的油氣長(zhǎng)輸管道損壞事故。（吳集供電所牽頭，吳集鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦等相關(guān)部門單位配合）

10.文化體育旅游領(lǐng)域。嚴(yán)查無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)證上崗、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)文化娛樂(lè)、旅行社業(yè)務(wù)等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)旅行社旅游租車管理，對(duì)旅行社旅游包車合同開展專項(xiàng)清查達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)(點(diǎn))、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)體育項(xiàng)目和群眾性文化體育活動(dòng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防踩踏、火災(zāi)、高墜、機(jī)械傷害等事故發(fā)生。修訂旅游景區(qū)超過(guò)最大承載量、防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案制定，并加強(qiáng)預(yù)案演練。（鎮(zhèn)文旅廣體站牽頭，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、市監(jiān)監(jiān)管部門、鎮(zhèn)交通站等相關(guān)部門單位配合）

11.校園安全領(lǐng)域。開齊開足上好學(xué)生安全教育課程，組織開展防溺水專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)宣傳教育，全面排查隱患，進(jìn)一步完善監(jiān)護(hù)管護(hù)措施、健全安全提示提醒機(jī)制，全面壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防青少年兒童溺水。加強(qiáng)家校聯(lián)動(dòng)和宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造家庭、學(xué)校、社會(huì)全面深度參與的防溺水工作格局。開展校車安全、學(xué)校建筑安全專項(xiàng)整治，確保不發(fā)生學(xué)生安全責(zé)任事故，堅(jiān)決遏制涉學(xué)生群死群傷事故。（吳集鎮(zhèn)教育管理服務(wù)中心牽頭，各村（社區(qū)）、轄區(qū)學(xué)校、吳集派出所、吳集交警中隊(duì)、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)部門單位配合）

12.自然災(zāi)害領(lǐng)域。防汛抗旱及地災(zāi)方面:始終堅(jiān)持防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)思想不動(dòng)搖，做到應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資三到位，努力實(shí)現(xiàn)防汛抗旱“五個(gè)確保”:“五個(gè)確保”即:確保遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，不潰一堤一烷，不垮一庫(kù)一壩，保證重要城鎮(zhèn)和交通干線安全;確保遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，保證大中型城市、大中型水庫(kù)重點(diǎn)堤烷和重要交通干線安全;確保暴雨山洪和次生災(zāi)害發(fā)生時(shí)，避免群死群傷;確保遇中等程度干旱時(shí)，生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全;確保遇嚴(yán)重干旱時(shí)，生活用水基本有保障。守住堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷事故的底線。加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河道綜合治理和防洪工程建設(shè)，嚴(yán)格控制轄區(qū)水庫(kù)汛限水位，確保水庫(kù)運(yùn)行安全。（鎮(zhèn)水利站牽頭，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、吳集派出所等相關(guān)部門單位配合）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)排查整治和監(jiān)控，確保不發(fā)生亡人地質(zhì)災(zāi)害事故。（鎮(zhèn)國(guó)土所牽頭，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、吳集派出所等相關(guān)部門單位配合）森林防滅火方面：針對(duì)持續(xù)性晴熱高溫少雨天氣、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)長(zhǎng)期居高不下等極端情況，緊盯重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施、重點(diǎn)人群，強(qiáng)化源頭管控，強(qiáng)化撲火人員、物資、裝備儲(chǔ)備,從嚴(yán)管控?zé)姆e肥農(nóng)事用火、上山祭祀等，從嚴(yán)打擊非法攜帶火源上山，從嚴(yán)管控野外火源。嚴(yán)格防護(hù)措施，加大野外火源管理力度。全面落實(shí)鄉(xiāng)、村、護(hù)林員三級(jí)森林防滅火工作責(zé)任，開展防火宣傳、割灌除草開設(shè)隔離帶專項(xiàng)行動(dòng)，加大火源管控力度，嚴(yán)格依法打擊縱火、失火違法犯罪行為，嚴(yán)格執(zhí)行《衡陽(yáng)市森林防滅火工作五條斷然措施》《衡東縣森林防滅火工作六條工作措施》，保障全年不發(fā)生一起中大型森林火災(zāi)。（鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭，各村（社區(qū)）、吳集派出所、鎮(zhèn)文旅廣體站、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合中心、鎮(zhèn)應(yīng)急辦等相關(guān)部門單位配合）

13.其他行業(yè)領(lǐng)域。其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。民政、衛(wèi)健、水利、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力、倉(cāng)儲(chǔ)物流等行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故點(diǎn)位，全面開展專項(xiàng)整治。(各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé))

對(duì)于沒(méi)有明確涉及多部門職責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域，要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”和“一件事”全鏈條的原則，由有關(guān)成員單位分別牽頭制定實(shí)施方案，其他部門要按照“三管三必須”原則，落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域安全隱患“起底式”排查。

四、時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署階段。從即日起至4月30日，組織召開專題會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)。廣泛動(dòng)員，邀請(qǐng)行業(yè)專家、監(jiān)管人員進(jìn)行本行業(yè)領(lǐng)域隱患排查培訓(xùn)，形成良好氛圍。

(二)自查自糾階段。從5月1日起至6月15日，各站辦所、駐鎮(zhèn)單位、村（社區(qū)）自行組織隱患排查，形成隱患排查清單，報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦204室。對(duì)排查出來(lái)的重大事故隱患，要按照“一單四制”要求，制定整改方案，明確整改時(shí)限，形成閉環(huán)管理，

(三)整改提高階段。從6月16日起至6月30日，對(duì)照隱患清單，督促各站辦所、駐鎮(zhèn)單位按期整改，對(duì)重大事故隱患整改情況進(jìn)行核查，做到重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。認(rèn)真梳理大排查工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立隱患排查常態(tài)化機(jī)制，著力提升本質(zhì)安全水平。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核督導(dǎo)。堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)大排查工作的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志作為本地、本部門安全隱患“起底式”大排查行動(dòng)第一責(zé)任人，要親自研究部署，組織開展本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域排查整治行動(dòng)，推動(dòng)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域排查整治工作走深入實(shí)。各站辦所、駐鎮(zhèn)單位、村（社區(qū)）要統(tǒng)籌推動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，一抓到底。

(二)突出整治重點(diǎn)，確保攻堅(jiān)實(shí)效。要盯緊本轄區(qū)、本部門高危行業(yè)領(lǐng)域和安全防范重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位，邀請(qǐng)專家診查，指導(dǎo)隱患單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行核查“回頭看”。重大事故隱患要及時(shí)書面報(bào)縣安委辦備案，按照“一單四制”要求實(shí)行閉環(huán)管理，按期整改到位。

(三)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化鐵腕懲處。在行動(dòng)期間要力量下沉，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患整治工作的監(jiān)督檢查。對(duì)重大事故隱患隱瞞不報(bào)、虛假整改造成嚴(yán)重后呆的，要嚴(yán)肅處理、行刑銜接。