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霞流鎮2022年度政府工作報告
來源：霞流鎮 ???? 發布時間：2023-06-06
——在霞流鎮第十八屆人民代表大會第三次會議上
顏國平
（2023年5月27日）
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、過去一年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央、省、市各項決策部署，在縣委、縣政府的正確領導下，始終深入貫徹黨的十九大、二十大精神，堅定不移新發展理念，積極投身高質量建設新霞流，團結帶領全鎮干部群眾，攻堅克難，苦干實干，開拓進取，緊扣“促一方發展、惠一方民生、保一方平安”的使命擔當，沉著應對風險挑戰，全面統籌經濟社會發展，各項工作取得新的進展與突破。
（一）堅持黨的領導，不斷提高政治站位。一是“學”字為先。鎮政府始終堅持黨的領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提升黨員干部“四個意識”，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。2022年開展黨委中心組集中學習研討12次，黨風廉政內容學習9次。成立19支學習貫徹黨的二十大精神宣講隊，赴村（社區）宣講黨的二十大精神和黨章、開展黨建主題志愿活動等40余次。二是“建”字為重。以加強思想政治建設為核心，以干部作風整肅為主線，組織黨員干部談心談話，嚴格執行民主集中制、“三重一大”集體討論決策等制度，落實黨委各項決策部署更加規范化和制度化。加強黨管武裝工作，高質量完成民兵整組和征兵任務。三是“廉”字為榮。始終堅持黨要管黨，從嚴治黨，聚焦主責主業，嚴格履行“一崗雙責”，落實“兩個責任”，召開專題會議部署研究，相繼出臺了《霞流鎮機關干部作風整頓實施方案》及《霞流鎮作風整頓實施方案》等文件，持續加強黨風廉政建設。強化監督執紀問責，開展作風紀律明查暗訪22次，查處問題線索9件。深化運用“四種形態”，營造全鎮范圍內良好黨風政風，進一步營造了風清氣正的干事創業氛圍。
（二）保持慎終如始，疫情防控更加常態長效。緊盯重點部位和關鍵環節，壓緊壓實疫情防控責任。疫情攻堅期時，全體鎮、村（社區）干部24小時待命，第一時間響應上級部署要求，聚焦鎮內防控重點區域，壓實“一掃二看三查四驗”等防控舉措，加大對中高風險地區來霞人員全覆蓋管理，嚴格落實重點人員管控措施，堅決阻斷疫情傳播風險。創新設立疫情防控 “一線觀察員”制度，組建338名“一線觀察員”，通過拉網式排查和“一線監督”，100%入戶，在各個攻堅期內成功摸排返鄉未報備人員206人，勸返節假日預返鄉人員4127人，勸阻違規扎堆聚集16起。開展區域性全員核酸檢測3次。組織鎮、村干部值守邊點、卡點，筑牢疫情防控網。隨著疫情防控政策調整，開展為群眾送服務上門活動，全力守護群眾身體健康。
（三）不斷提質增效，產業發展態勢越來越好。堅持以糧食生產為主導產業，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅決扛牢糧食安全責任。一是開展拋荒整治行動“補短板”。以村為單位，對鎮域內耕地拋荒情況展開拉網式排查，全面掌握情況并整理成冊，對標銷號，整治拋荒耕地215畝。逐村逐戶逐地塊綜合施策開展耕地拋荒復墾工作，采取土地流轉或代耕代種等方式破解生產難題，去年共流轉土地11000多畝，其中大泥塘、楊梓、洋塘三個村級集體經濟合作社流轉土地1700余畝。開展耕地恢復和“春苗”行動，落實耕地恢復65.11畝，“春苗”行動落實種植206.64畝。二是加強農業技術指導。技術人員聯村包戶，多次召開種田大戶、合作社、家庭農場及糧食專干培訓會，加快構建高素質農民隊伍，為鄉村振興提供人才和智力保障。三是加快農業示范基地的建設。將平田、宋橋、李花、鑫霞、白楊5個村打造為“優質雙季稻種植萬畝示范片”。平田村、宋橋村投入150萬元新建連棟育秧大棚兩個，占地面積7800多平方米，每批次機械化工廠育秧可種植大田4800畝，帶動了全鎮早稻種植面積的落實。四是深入推進化肥農藥減量增效工作落實。開展統防統治，帶動群防群治，在平田村和宋橋村的“優質稻種植萬畝示范片”大規模安裝誘捕器5000個，翻耕滅蛹面積2000余畝，創建化肥農藥減量增效示范片1000畝。五是優化產業布局。在獲評全省農業產業強鎮的基礎上，成功申創全國農業產業強鎮，目前我鎮6個實施主體按照實施方案規定的內容穩步推進，質量達到要求。做大做強禽類養殖、禽蛋加工及相關聯產業，促進產業融合，創新經營模式，發展特色農業規模經營，大力推進品牌創建。去年我鎮榮獲“全市糧食生產先進鄉鎮”的榮譽稱號。
（四）突出建管并重，鄉鎮風貌品相優化提升。以“1+15”示范創建全面推進城鄉治理標準化，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，常態化開展村容村貌整治。就抓好生態文明建設、污染防治攻堅、環境問題整改等進行研究部署、現場督查40余次；多次開展控違拆違、亂堆亂放、亂吊亂掛等人居環境整治專項行動，清理整頓村頭村尾垃圾和亂堆亂放約35處；嚴格規模養殖場環境監管，全鎮規模畜禽養殖場實現糞污處理設施裝備配套率為100%；深入落實河長巡河制度，鎮級河長巡河288次，封堵入河排污口1處；堅持以“林長制”促進“林長治”，創新推行“林長、專職護林員”+“十字巡林法”的巡林護林模式，確保“山有人管，林有人護，責有人擔”。2022年，我鎮被評為湖南省“林長制”工作先進單位，縣“林長制”工作考核先進鄉鎮。
（五）精準發力施策，有效銜接工作打開新局。我鎮現有建檔立卡已脫貧人口、監測對象363戶，1091人，其中監測對象82戶，201人，風險未消除63戶153人，風險已消除19戶48人，全省鄉村振興重點幫扶村1個，鄉村振興示范創建村2個。根據上級要求，排查鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接突出問題20個，實現逐個整改；針對2013年以來各級財政資金支持改造的所有農村戶用廁所，逐一排查，共發現問題21個，實現100%整改到位；2022年完成危房改造27戶，其中新建14戶，修繕13戶，完成率100%；申請縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目32個；落實“雨露計劃”39人；動態調整集中式光伏扶貧收益72人。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，順利接受市、縣考核。推進鄉村振興同村級集體經濟發展壯大，2022年我鎮我鎮榮獲全市“村級集體經濟發展先進鄉鎮”榮譽稱號。
（六）守住紅線底線，轄區態勢保持平安穩定。一是社會治理進一步加強。深入推進綜治工作，常態化開展掃黑除惡專項斗爭和網格化管理，拓展禁毒宣傳陣地，嚴厲打擊各類涉黑涉惡涉毒違法犯罪、電信詐騙和涉老詐騙行為，持續宣傳防電詐及反詐APP安裝工作。二是全面壓實安全生產責任。加大安全生產宣傳，加強危化品、道路交通、農村自建房和用火用電用氣等重點領域的監管，落實安全生產“五全一常態”機制和“點位工作法”，2022年全年累計召開安全生產例會12次，安全生產專題工作會議12次，開展常態化暗訪督查共48輪次，督查單位（企業）48家，發現問題隱患9項，交辦9項，全部實現整改到位。開展消防安全“大排查、大整治”專項行動，對轄區內120余家經營性自建房開展地毯式消防安全檢查，確保人民群眾生命財產安全。三是著力加強防汛備汛工作。切實加強汛期塘、庫、堰、壩、閘、河堤和地質災害點巡查力度，及時發現安全隱患，及時管控整治安全隱患。四是積極開展抗旱減災。去年七月份開始的大旱持續4個月，鎮黨委政府高度重視，組織全體鎮村干部全力抗旱，合理協調三大灌區有序放水，新打抗旱井41口，保障了農業灌溉的基本需求，10月中旬至11月底，對100多戶出現飲水困難群眾，鎮消防車送水上門，同時水利站對全鎮進行了系統的飲水安全問題排查，排查問題18處，均“對癥下藥”，逐一解決。主要領導24小時帶班嚴格值班值守，各村（社區）加強野外用火巡查，進組入戶開展敲門行動，發放簽收《禁火令》《承諾書》《告知書》各5000余份，廣播、流動宣傳車全天候、無死角宣傳。五是積極推進法治政府建設。去年共受理信訪案件33批80人次，已妥善解決30宗，其余3宗也逐一落實包案領導和職責單位。辦好群眾信訪投訴，辦結12345投訴電話30余個，辦結率100%；“12345”政府熱線受理工單170余件，全部按要求進行調處回復，上級轉辦案件10宗，化解信訪積案5宗，皆按照一案一卷的要求整理歸檔。2022年，我鎮相繼榮獲“全市信訪工作示范鄉鎮”“全市安全生產先進鄉鎮”的榮譽稱號。
（七）堅守初心使命，穩步增進民生福祉。盡心發展民生事業，加快推進“廁所革命”，100%完成改廁任務。完成湘江鑫霞、大源渡村河堤段保護圈建設，實現栗霞公路、嶺霞公路油化改造，全面通車。全力推進綠色輕鹽項目征地工作，完成征地407.19畝。截至2023年3月31日，全鎮醫保籌資工作共完成33461人繳費，任務完成情況位居全縣前列。全面復核全鎮農村低保422戶876人、城鎮低保6戶13人；全鎮有特困供養人員271人，其中分散供養人員254人，集中供養人員達17人；幫助困難群眾解決救助資金70余人次。全鎮城鄉居民養老保險參保人數22845人，60歲以上正常領取待遇人數6135人，最低基礎養老金113元/月。霞流鎮區域性中心敬老院于去年7月實現搬遷入住，現已接收特困供養老人17人。霞流鎮百歲康養老服務中心目前接收老人42人。全面落實鎮人大會議票決的民生實事項目，2022年十八屆人大二次會議票決的鴻霞至霞流社區道路修建項目已全部完工，備選項目鑫霞至白楊道路瀝青油化項目現正在施工，即將完工通車。
二、存在的不足和問題
發展永無止境，奮斗永不停歇。在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，發展中仍然面臨不少困難和問題，主要表現在：一是受多方因素影響，經濟發展運行及不確定因素增加，經濟發展任務很艱巨。鄉村經濟發展不快、不足，“三農”領域存在短板，農業生產附加值不高，農產品品牌不強。二是村集體經濟發展不平衡，沒有形成“一村一策”。三是鎮財政造血能力嚴重不足，缺乏發展后勁，財政資金來源主要依賴上級撥款，自身抗風險能力差。四是鄉村管理水平有待加強，基層組織領導力量薄弱，公共服務保障水平與群眾期盼仍有一定差距，少數黨員干部進取精神和擔當意識有待進一步提升。對于這些問題，我們將高度重視，增強憂患意識，直面問題挑戰，全力以赴做好工作，決不辜負群眾期待！
三、2023年政府工作任務
2023年是全面深入學習貫徹黨的二十大精神開局之年。為加快構建新發展格局，要緊緊圍繞一條主線（守底線，抓發展，促振興），完善四大機制（城鄉標準化治理機制、村集體經濟發展機制、安全生產“五全一常態”機制、鎮村干部管理機制），著眼五大重點（作風建設、底線底板、產業發展、鄉村振興、重點項目），抓好工作落實，確保底線工作不出錯，日常工作不掉位，重點工作出亮點，我們要堅定信心，振奮精神，強化擔當意識，深化霞流情懷，力爭我鎮各項工作再上新臺階、開創新局面。
（一）著力建設現代產業強鎮提升高質量發展水平。發展現代農業。堅持農業的基礎地位不動搖，穩固霞流農業生產重鎮地位。嚴格落實耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、“非糧化”，牢牢守住耕地紅線，合理利用土地，避免耕地拋荒，抓好宋橋、平田、李花、鑫霞、白楊等村雙季稻優質高產萬畝示范片建設，促進糧食產量穩步提升，保障糧食供給安全。培育壯大新型職業農民隊伍，加強技術指導，積極引導農民調整產業結構，擺脫傳統農業束縛，做大做強種植、養殖合作社，培育有特色、有市場的合作社，有效提高農民收入。加大農田水利設施建設投入，對渠道、塘壩、河堤、水庫等水利設施進行修繕整治，探索農業科技在田間地頭的實際應用，為農業現代化、產業化、規模化打好基礎。發展新型加工業。充分發揮資源、區位優勢，積極對接綠色食品生產加工、土菜餐飲等產業鏈，加大項目引進力度，提質發展農產品加工業，變資源優勢為經濟優勢。依托“省農業產業（禽蛋）強鎮”金字招牌，爭取縣委、縣政府對禽蛋產業的重視和支持，逐步將其打造成我鎮支柱產業。發展現代服務業。以建設生態休閑旅游名鎮為目標，堅持以“發揮優勢、突出特色、明確定位、搶抓機遇、突破關鍵”為原則，突出特色自然人文風光，加快鑫霞、大源渡、洣河“生態休閑”旅游的發展和李花全國鄉村特色產業億元村的打造，強化宣傳推介，擴大霞流鄉村旅游的影響力和知名度，努力打造霞流新名片。積極融入現代供應產業鏈，大力發展電商物流，利用“互聯網+”方式，拓寬霞流禽蛋等特色知名農產品的銷路，進一步提高市場占有率。
（二）著力實施鄉村振興戰略延展高質量發展空間。鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，完善已脫貧人口、低收入人口返貧動態長效監測幫扶機制，抓好易地扶貧搬遷戶后續幫扶工作。依托部門政策保障，從教育、醫療、產業、就業、社會兜底等方面綜合施策，因人因戶精準施策，堅決防止規模性返貧。加強扶貧項目資金健康運營和規范管理，確保扶貧資金持續穩定收益，貧困群眾真脫貧、穩脫貧、不返貧。優化村莊規劃布局。強化紅線意識，落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條控制線”。重點把鑫霞村、大源渡村兩個中心村做大做強，形成輻射效應，帶動周邊村組發展。發展壯大村級集體經濟。鞏固農村集體產權制度改革成果，加強農村“三資”管理，促進村集體經濟規范發展、保值增收。完善農村新型經營主體的聯農帶農機制，增強帶富增收內生動力。鼓勵各村因地制宜選擇適合的發展路徑和模式，制定一村一策，重點發展資源節約型、環境友好型、鄉村服務型等新型村級集體經濟。美化村容村貌。堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，堅決打好藍天碧水凈土保衛戰，織密織牢生態環保責任網。強化鎮域內水環境治理，嚴格落實河長制，保持水質持續達標，持之以恒整治環保違法行為，抓好湘江、洣水流域治理保護的系統工程，持續推進湘江、洣水“十年禁漁”。全面推進農村人居環境整治提升五年行動，深入實施“千村美麗、萬村整治”工程，加快大崎垃圾中轉站建設，抓好垃圾減量和再生資源回收利用，持續實施綠化、亮化、凈化工程，持續加強荒山育林，為群眾生產生活提供良好環境。創新鄉村治理。積極引導村民規范、有序建房，繼續加大控違拆違力度，加密巡查頻次，定人定崗，明確職責，堅決制止違法建設、私搭亂建、未批先建等行為。積極踐行社會主義核心價值觀，倡導文明和諧新鄉風，大力推進移風易俗，抓好鄉風文明建設，營造講仁愛、重民本、守誠信、崇正義的社會風尚。進一步深化鞏固文明創建成果，提升群眾文明素養，爭做文明霞流人。緊緊圍繞全鎮改革發展穩定大局，以維護社會和諧穩定為目標，以平安霞流建設為載體，進一步加強社會治理工作，推動社會治理各項措施的有效落實，大力加強基層基礎建設，深入排查調處矛盾糾紛，廣泛開展平安創建活動，開展憲法、民法典等普法行動。
（三）著力抓實民生實事和維護社會穩定共享高質量發展成果。用心辦好民生實事。圓滿完成省、市、縣重點民生實事目標任務。加強對低保戶、殘疾人等弱勢群體的社會保障和救助服務，努力實現應保盡保。統籌發展社會事業。優先發展教育事業，加大教育投入力度，改善辦學條件，加強校園安全監管。加快建設健康霞流，優化醫療衛生資源配置，支持衛生院推進“中醫館”建設，加快村衛生室標準化建設，提高基層醫療服務能力，解決群眾“看病難、看病貴”問題。依托農家書屋、農民廣場舞隊，積極開展群眾文化體育活動，繁榮發展文化事業。加強和創新社會管理。進一步加強社會治安綜合治理，提升基層社會治安防控能力。暢通信訪渠道、健全信訪工作體制機制，落實工作職責，引導群眾依法依規合理表達利益訴求，并得到及時受理、有效解決；加強初信初訪辦理和信訪積案化解，實現政府治理和社會調節、村民自治良性互動。加強社會治安綜合治理，開展摩托車整治、嚴厲打擊涉毒、涉賭等群眾反映強烈的違法犯罪活動；織密安全生產防護網，強化安全生產生命線、高壓線意識，加強基層應急能力建設，加大宣傳力度和監督檢查力度，落實“五全一常態”機制和“點位工作法”，壓實安全生產責任，加大安全隱患的排查力度，及時消除安全生產風險隱患。深入貫徹落實上級決策部署，堅持剛性指標、系統治本，圍繞生態環境治理攻堅戰，聚焦目標、任務、時限、責任“四張清單”，堅持科學治污、精準治污、依法防污，在階段性和常態化治理上“下功夫”，改善全鎮生態環境質量。
（四）著力加強政府自身建設增強高質量發展自信。始終把政治建設擺在首位，把對黨絕對忠誠作為最根本的政治要求，旗幟鮮明講政治，履職盡責敢擔當。進一步完善各項工作制度，采取多種有效措施，切實提高政務服務水平和執政能力。健全服務體系。以推進“一門式服務”全覆蓋為契機，逐步完善和發揮便民服務中心作用，簡化辦事程序，規范和優化行政審批流程，提高辦事效能，把便民服務中心打造成鎮黨委、政府了解社情民意、傾聽群眾呼聲和服務人民群眾的服務通道。落實村級代辦制度，指導各村設立村級代辦點、組建便民代辦服務隊伍，引導有條件的村創新形式服務群眾，打通服務群眾最后一公里。增強法治意識。全面推進依法治鎮工作，嚴格執行重大決策法定程序，堅持用法治思維和法律觀念深化改革、推動發展、化解矛盾，嚴格按照法定權限和程序依法行政。嚴格執行權力清單和責任清單，健全科學、民主、依法決策機制，主動接受人大依法監督、政協民主監督，自覺接受紀委的監督，廣泛接受社會監督和輿論監督，確保政府權力在陽光下運行。夯實作風建設。堅持思想政治引領，把思想政治建設放在政府建設的首位，不斷增強政府機關干部的政治素質、黨性修養、宗旨意識、群眾觀念，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。強化制度建設，健全內部管理制度，堅持以制度管人管事，落實監督考核機制，強化干部職工責任意識，進一步提升工作效能。保持清正廉潔。持續深入建設廉潔政府，始終把紀律和規矩挺在前面，嚴格貫徹《準則》和《條例》，堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”。樹牢“過緊日子”思想，完善內審機制，堅決壓減非剛性、非重點、非急需支出，花好財政每一分錢。堅決杜絕形式主義、官僚主義。堅決查處侵害群眾利益的“四風”問題和腐敗問題。全面落實黨風廉政“一崗雙責”，從嚴對村級財務進行監管，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。2023年是全面深入學習貫徹落實黨的二十大精神開局之年，站在新的起點，我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，攻堅克難，砥礪奮進，以高昂的斗志、堅定的信心、十足的干勁、最強的執行力，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，努力完成全年目標任務，繪就鄉村振興的壯美畫卷，為加快建設“環境優、產業興、企業旺、實力強、百姓富、社會安”的縣域經濟強縣貢獻霞流力量！