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楊橋鎮落實企業主體責任年實施方案
來源：衡東縣楊橋鎮 ???? 發布時間：2017-05-03
為全面落實全鎮工貿企業和煙花爆竹批發經營企業安全生產主體責任,夯實安全生產基層基礎，有效防范各類事故發生，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，根據縣政府要求，《2017年衡東縣“落實企業安全主體責任年”活動實施方案》（東政辦函〔2017〕28號）和市政府安委會辦公室《關于迅速落實全市安全生產工作會議精神推動企業安全生產主體責任全面落實的通知》等要求，制定本實施方案。
一、目標要求
以習近平總書記關于安全生產系列重要講話精神為指導，以開展“企業安全生產主體責任全面落實年活動”為總抓手，組織指導全鎮工貿企業和煙花爆竹批發經營企業嚴格落實企業及相關人員等七大類62條安全生產責任，緊密結合工作實際，突出安全生產重點難點問題和薄弱環節，全面加強安全管理，不斷提升安全隱患排查治理工作能力和安全生產保障水平，實現工貿行業企業和煙花爆竹領域安全生產形勢持續穩定。
二、主要措施
（一）健全安全生產管理制度，全面組織實施安全管理
各工貿企業和煙花爆竹批發經營企業要對照七大類62條責任，逐條落實企業和各類人員的全鏈條安全生產責任，確保安全管理有機構、有制度、資金投入和安全管理到位。
1、依法設置安全管理機構，配備安全管理人員加強安全管理。300人以上的企業要成立安全生產委員會，由各村主任或企業負責人任安委會主任，指導協調本單位的安全生產工作并設置安全總監專門負責安全生產工作；小微企業要依法設立安全生產領導機構，明確專職或兼職安全生產管理人員。
2、建立健全安全規章制度。嚴格落實縣委《2017年衡東縣“落實企業安全生產主體責任年”活動實施方案》，結合本單位實際，細化完善安全生產會議、安全生產資金投入、安全培訓教育、勞動防護用品管理、安全設施和設備管理、職業病防治、安全檢查、危險作業管理、安全隱患排查治理、重大危險源監控、安全獎懲、事故調查處理等安全生產規章制度和操作規程。企業主要負責人變化、新建（改建、擴建）建設項目等發生重大調整變化或安全管理制度已滿3年未修訂以及近期安全督查檢查發現安全管理制度不健全的要抓緊進行修訂完善。安全生產責任制、安全管理制度、安全操作規程要覆蓋企業全員和安全生產全過程。
3、強化安全培訓教育，提升全員安全生產能力。進一步加強企業全員安全培訓，嚴格“三項崗位人員”考核。主要負責人和安全生產管理人員由安監部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得考核合格證；特種作業人員參加主管部門單位組織的安全培訓取得特種作業人員操作資格證書；新進從業人員、離崗6個月以上的或者換崗的從業人員，以及采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的有關從業人員，按規定進行上崗前安全生產教育和培訓；在崗從業人員定期接受安全生產再教育培訓。
4、認真排查治理安全隱患，保障安全生產。建立健全隱患排查治理自查、自報、自糾的閉環管理機制，定期開展隱患排查治理活動。發動職工廣泛開展查身邊隱患活動，及時查處糾正各類安全隱患和問題。積極采取聘請專家查隱患等方式，立足于排查治理系統性、深層次的安全隱患。緊緊盯住各級督查檢查發現的安全隱患不放，切實落實整改措施，確保整改落實到位。
5、加大安全資金投入。建立落實安全生產費用提取和使用制度，足額提取安全生產費用，安全生產資金投入納入年度生產經營計劃和財務預算，并確保安全資金專款專用。按規定繳納安全風險抵押金或積極參加安全生產責任險，及時淘汰陳舊、安全保障能力低的安全防護設施、設備和工藝技術，提高安全生產物質保障水平。
6、抓好建設項目“三同時”、安全標準化等工作。按照新《中華人民共和國安全生產法》等法規規定，認真落實建設項目安全“三同時”規定，自主把好建設項目安全準入關口，提高建設項目本質安全水平。扎實開展安全標準化初評、延期復審等工作，著力改進提升小微企業安全標準化建設工作，不斷規范提升企業安全生產水平。
（二）突出行業生產特點，加強安全風險管理
各企業要結合本鎮企業安全生產特點，全面開展“科學預判、分級管控”工作。科學預判可能發生事故的風險，梳理查找本企業的危險作業類型，細化各項防范措施，嚴格實施分級管控。煙花爆竹批發經營企業要存儲、搬運、配送為重點，分別組織進行安全生產科學研判、制定落實安全措施、實施分級管控，確保生產安全。
（三）持續深化安全專項治理活動
持續深入開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，督促有關企業全面落實安全責任，持續整改規章制度、培訓教育、設備設施、現場管理、應急處置等方面存在的隱患和問題，鞏固提升安全生產水平。
（四）認真進行對照檢查，舉一反三切實整改各類問題和不足。
各生產經營企業要對照各村和各企業的主要負責人主體責任落實情況檢查表，逐條進行自查自糾，切實把各村，各企業安全生產責任落到實處。同時要打好隱患排查治理殲滅戰和科學預防體系攻堅戰，持續不斷地排查治理各類安全隱患和問題，有效防范各類事故發生，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
三、工作要求
（一）強化領導，落實責任。各企業要將安全生產主體責任全面落實年活動作為全年安全生產工作的主線，制定具體的實施方案，明確企業各村，各企業安全生產責任，構建起企業內部人人有責、人人負責的安全生產責任鏈，切實打通安全生產“最后一拃”，確保企業各項安全生產制度、規范和措施落到實處、收到實效，提升安全生產水平。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各級各企業要層層召開動員會議進行宣傳發動，同時充分利用會議、廣播、網站、宣傳欄、安全文化長廊等形式，廣泛開展安全生產法律法規和政策規定宣傳，組織引導全體員工全面參與安全生產主體責任全面落實年活動，營造落實安全生產主體責任的濃厚氛圍，保障活動順利、有序、高效開展。
（三）加強檢查指導，注重實效。鎮政府按照“企業安全生產主體責任全面落實年”活動要求，認真組織開展工作，促進工貿企業和煙花爆竹批發經營企業安全生產水平全面提升。一典型引路，以點帶面。梳理出每個行業活動開展扎實、主體責任落實好的企業，示范帶動其他企業認真開展工作；二分類實施、因企制宜。結合不同行業特點、企業具體情況，分別靠上進行指導，督促企業切實解決制約安全生產的突出矛盾和問題；三督促企業全員參與，嚴格履行職責。落實企業和各村主體責任，涵蓋生產經營全過程。
自查自糾，及時解決工作存在的問題和不足。四強化對企業落實主體責任工作的監督檢查，對活動開展不認真、走過場的要依法督促開展工作，對存在重大安全隱患和非法違法行為的，按照“四個一律”依法實施懲處，確保企業主體責任落實年活動取得實效。
楊橋鎮人民政府
2017年5月3日