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2019年，衡東縣城管局在市城管局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以“繡花功夫”提高城市精細(xì)化管理水平的指示精神，緊緊圍繞凈化美化環(huán)境、建設(shè)美麗衡東的目標(biāo)，科學(xué)謀劃、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，城市管理工作成效顯著、亮點(diǎn)紛呈。

一、2019年工作總結(jié)

（一）以推行示范街創(chuàng)建抓手，促進(jìn)市容市貌再上臺(tái)階。

我局堅(jiān)持把市容市貌整治作為改變衡東面貌的切入點(diǎn)，重點(diǎn)制定和出臺(tái)了《衡東縣城管執(zhí)法局示范街創(chuàng)建方案》，明確十條示范街和“深度美顏”的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，成立了示范街創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以示范街創(chuàng)建作為今年城市管理工作的突破口和聚焦點(diǎn)，大力開展市容市貌整治活動(dòng)，全面提升城市形象和品位。

1.取締占道經(jīng)營(yíng)店外經(jīng)營(yíng)，實(shí)行長(zhǎng)效化有序管理。針對(duì)流動(dòng)攤販和占道經(jīng)營(yíng)管理難度大、反復(fù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，我們推行了重點(diǎn)路段定人查、重點(diǎn)區(qū)域巡回查、難點(diǎn)路段集中查、調(diào)配執(zhí)法隊(duì)伍錯(cuò)時(shí)查的多樣化執(zhí)勤模式，加大對(duì)示范街道流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)的查處力度，確保治理一段、帶動(dòng)一段，管住一塊、規(guī)范一片，實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)廳、退路進(jìn)市、還路于民。日常巡查中，執(zhí)法隊(duì)員堅(jiān)持以徒步巡查方式，隨時(shí)清理占道流動(dòng)攤點(diǎn)，耐心提醒、勸導(dǎo)不按規(guī)范擺設(shè)的業(yè)主，今年暫扣部分不聽勸導(dǎo)業(yè)主物品478起，處罰教育286人次，徹底取締了示范街道的占道經(jīng)營(yíng)，確保市容秩序井然。

2.開展安全隱患排查，加強(qiáng)戶外廣告管理。建立嚴(yán)格的戶外廣告牌體設(shè)置許可及監(jiān)管機(jī)制，從源頭上加強(qiáng)管理，并及時(shí)排查和拆除戶外違規(guī)、破損廣告牌，全年累計(jì)排查出安全隱患廣告牌112處，拆除廣告牌66處，清理破損廣告400余處、橫幅280余條、“牛皮癬”8000余處，收繳各類廣告宣傳單3000余份，暫扣和銷毀落地廣告燈箱牌匾260余塊。

3.加強(qiáng)餐飲行業(yè)噪音和油煙污染治理，凈化城區(qū)環(huán)境。抽調(diào)精干力量組建副班中隊(duì)進(jìn)行錯(cuò)時(shí)管理，加大對(duì)全城夜市的巡查監(jiān)管，有效治理燒烤夜宵攤販和油煙污染，全年累計(jì)勸導(dǎo)360余次，暫扣占道經(jīng)營(yíng)工具23起，處理油煙噪音工單70余起。

4.整治城區(qū)車輛亂停亂放，規(guī)范共享電動(dòng)車。把車輛亂停亂放治理作為一項(xiàng)重要的日常工作來(lái)抓，堅(jiān)持每天對(duì)城區(qū)亂停亂放的摩托車、非機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行整頓和規(guī)范，今年共查扣違停摩托車456余輛，小車279輛，城區(qū)主次街道的車輛亂停亂放現(xiàn)象已有明顯好轉(zhuǎn)。今年4月份，在縣城區(qū)引進(jìn)了“北京松果”共享電動(dòng)車，從試運(yùn)行至今，共分批有序投入1051余輛，簽訂了運(yùn)營(yíng)協(xié)議，制定量化考核細(xì)則，加強(qiáng)日常規(guī)范管理，解決市民出行“最后一公里”問(wèn)題，有效補(bǔ)充縣城公共出行不足。

5.嚴(yán)格臨街門店裝修管理，堅(jiān)持門店施工圍擋。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)臨街門店裝修的規(guī)范管理，堅(jiān)決要求所有門店裝修必須圍擋施工。全年對(duì)臨街門店施工、破道等圍檔165次，圍檔面積2400多平方。杜絕城區(qū)破道施工及臨街門店裝修時(shí)建筑材料亂堆亂放、無(wú)圍擋施工的現(xiàn)象，確保道路的暢通及行人的安全。

6.開展校園周邊環(huán)境整治，打造平安校園。集中針對(duì)縣城城區(qū)各中小學(xué)和幼兒園校園周邊占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、車輛亂停等“亂象”問(wèn)題，開展了一系列的清理與整治行動(dòng)，采取高頻路巡和上、下學(xué)高峰期間定人定崗、分工協(xié)作等措施，依法對(duì)不文明的現(xiàn)象，積極進(jìn)行勸導(dǎo)和處置，努力打造平安校園，切實(shí)為廣大師生營(yíng)造安全、文明、和諧的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。

7.強(qiáng)化控違監(jiān)管，加大對(duì)違法建設(shè)行為的打擊。組織精干力量?jī)?yōu)化控違拆違中隊(duì)，對(duì)全城違法建筑開展地毯式排查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)河西新城區(qū)的管制，集中采取6次大規(guī)模強(qiáng)拆行動(dòng)，共拆違章建筑包括河西鐵棚和活動(dòng)板房50余戶，拆除房屋面積7000多平方米，有效地遏制了違法建設(shè)行為。

（二）以推進(jìn)人居環(huán)境整治為抓手，營(yíng)造潔凈宜居環(huán)境。

今天縣城環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔面積達(dá)270余萬(wàn)平方，每天清掃清運(yùn)垃圾200余噸，為實(shí)現(xiàn)城區(qū)垃圾不落地，具體做了以下三方面工作。

1.抓重點(diǎn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。一是以“四城同創(chuàng)”為目標(biāo)，扎實(shí)開展城區(qū)清潔保潔工作，對(duì)城區(qū)內(nèi)“死角死面”生活垃圾、建筑渣土組織專人及時(shí)清理轉(zhuǎn)運(yùn)，調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人1500余人次，雇用各種機(jī)械200臺(tái)次，集中清理了華泰家居后面、殘聯(lián)路城中村、楚天中學(xué)旁邊、五小旁邊城中村、金堰路城中村、三小后面城中村、李家灣居民區(qū)、霞飛路里面荒地菜坪等20多處垃圾死角，清運(yùn)建筑垃圾、生活垃圾等1000余噸。二是加強(qiáng)對(duì)河道打撈、滅蠅除臭、城中村衛(wèi)生死角等區(qū)域的日常監(jiān)督管理，全年河道打撈垃圾1500余噸。三是從渣土許可、工地施工建設(shè)、場(chǎng)地道路硬化、洗車設(shè)施設(shè)置規(guī)范等源頭上加強(qiáng)對(duì)渣土的管控；在渣土運(yùn)輸途中加強(qiáng)監(jiān)管，查處違規(guī)運(yùn)輸57余臺(tái)次，批評(píng)教育處理128余臺(tái)次；做好渣土分類處置和消納規(guī)范管理。四是加大資金投入力度，夯實(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施保障，投入110余萬(wàn)元新增側(cè)掛桶300個(gè)，擺臂式垃圾車、壓縮式垃圾、自卸翻斗車各一臺(tái)，船型式垃圾斗10個(gè)，新地斗5個(gè)；及時(shí)檢修城區(qū)所有地斗進(jìn)行，維修側(cè)掛式垃圾桶200多個(gè)，改造4臺(tái)垃圾車的防塵罩進(jìn)行，解決垃圾運(yùn)輸途中灑落現(xiàn)象。

2.攻難點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)改革創(chuàng)新。一是投資200余萬(wàn)元興建了文體廣場(chǎng)、恒瑞國(guó)際大酒店、濱江匯景居民小區(qū)、麗都西路、縣人民醫(yī)院等五座垃圾站和公廁。二是主動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，由我局牽頭建設(shè)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站已完成選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，計(jì)劃投資700萬(wàn)元全部采用環(huán)保密閉式的垃圾壓縮設(shè)備，增強(qiáng)垃圾收運(yùn)能力，杜絕了漏灑和二次污染，進(jìn)一步推進(jìn)了城鄉(xiāng)垃圾一體化。三是積極爭(zhēng)取縣委縣政府重視，投資700余萬(wàn)元對(duì)合橋垃圾場(chǎng)雨污分流進(jìn)行全面改造升級(jí)，處理膜上積液10.5萬(wàn)立方，杜絕了庫(kù)區(qū)積液滲濾，消除了安全隱患。

3.聚焦點(diǎn)，大力增強(qiáng)時(shí)代使命擔(dān)當(dāng)。一是在今年7月份暴雨洪災(zāi)來(lái)臨時(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，組織隊(duì)伍在城區(qū)開展抗洪搶險(xiǎn)工作；在洪水退后，及時(shí)全面開展清淤、清掃、清洗行動(dòng)，集中清理洪水退后城區(qū)堆積如山的垃圾和沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道垃圾，共清理退洪垃圾2380余噸，做到“洪水退到哪里，清掃保潔就進(jìn)到哪里”，高標(biāo)準(zhǔn)完成災(zāi)后清掃保潔工作，確保縣城市容環(huán)境整潔。二是按照省、市、縣統(tǒng)一安排部署，及時(shí)組織專班，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，排查出6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，迅速指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這些分布廣、堆放時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)境污染嚴(yán)重、百姓反映強(qiáng)烈的堆放點(diǎn)實(shí)施清理、覆土、復(fù)綠等有效措施，總計(jì)處置存量垃圾2.5余萬(wàn)噸。

（三）以創(chuàng)建省級(jí)園林縣城為抓手，打造一流綠色縣城。

今年，我們積極開展省級(jí)園林縣城創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)全城綠化面積達(dá)460余公頃，綠化覆蓋率43.48%。

1.縣城飲用水源保護(hù)區(qū)柳樹、美人蕉等濕地保護(hù)植物的種植。精心組織在縣城飲用水取水口至上游碼頭區(qū)域150米范圍內(nèi)以及濱江匯景河岸種植柳樹、美人蕉及其他濕地環(huán)境保護(hù)植物，加強(qiáng)了縣城集中式飲用水源的保護(hù)，有效保障了人民群眾飲用水安全。

2.全城補(bǔ)綠栽種行道樹。針對(duì)城區(qū)各路段因道路建設(shè)、舊城改造、管網(wǎng)設(shè)置等客觀原因?qū)е碌慕值来竺娣e未栽種行道樹及缺株情況，投入資金95萬(wàn)元在城區(qū)新栽、補(bǔ)栽行道樹330株。

3.穩(wěn)步推行縣城區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)。研究制定了園林綠化養(yǎng)護(hù)管理社會(huì)化實(shí)施方案、考核辦法和評(píng)分細(xì)則，經(jīng)向縣政府申請(qǐng)同意，縣城區(qū)公共綠地社會(huì)化服務(wù)已完成招標(biāo)，以洣江風(fēng)光帶和洣江廣場(chǎng)、主城區(qū)公共綠地及行道樹和移動(dòng)花箱、河西新區(qū)、縣委和縣政府大院、陳少梅文化公園五大模塊推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)事宜，加快了園林綠化建設(shè)步伐，大力提高了養(yǎng)護(hù)管理資金使用效率和養(yǎng)護(hù)管理水平。

4.洣江風(fēng)光帶、洣江廣場(chǎng)災(zāi)后恢復(fù)工作。今年7月衡東發(fā)生特大洪災(zāi)，洣江風(fēng)光帶、洣江廣場(chǎng)等多處嚴(yán)重受損，我們及時(shí)加固了護(hù)欄維修116米，更換了鋪裝石板400多平方，修繕地表凹面30余處，整體維修及更換花池水管6000多米；多次實(shí)施水泥灌注，硬化打磨并開槽引流，在低洼地帶降低與增加排水口10余處；整修河堤、路面15個(gè)路段，共計(jì)1200多平方；組織機(jī)械和人工集中清理水溝淤泥55000多平方；補(bǔ)栽扶正柳樹187株，假山修復(fù)翻新4座，修繕石浮雕625多平方，洣江廣場(chǎng)補(bǔ)栽小苗1500多平方。及時(shí)消除了洪災(zāi)帶來(lái)的安全隱患，恢復(fù)了市民休閑娛樂(lè)場(chǎng)地。

（四）以智慧照明為抓手，點(diǎn)亮衡東美麗“小香港”。

2019年，我們積極推進(jìn)綠色智慧照明與縣城景觀燈的無(wú)縫融合，全城照明路燈增至7000余桿，全年亮燈率在95%以上、重大節(jié)日達(dá)99%。

1.抓好路燈安裝建設(shè)。今年分別在省道314線吳集至秋波塘路段安裝路燈50桿，延安路安裝路燈12桿，向陽(yáng)路至武家山小學(xué)延伸段安裝路燈70桿，崢嶸路、新建路、新井路、菜市路、桐子路等路段更換LED路燈102桿，城北菜市場(chǎng)安裝路燈8桿，文明東路安裝路燈21桿，背街小巷安裝寄桿燈100桿，全年總計(jì)投入170萬(wàn)元新增路燈363桿。

2.抓好路燈日常維護(hù)工作。全年維修路燈850余盞，更換電纜2000余米，更換控制箱5個(gè)，安裝新控制箱10個(gè)；維修中國(guó)結(jié)200余個(gè)，更換150個(gè)。

二、存在的問(wèn)題

今年，在全體城管人的辛勤付出和全縣人民的共同努力下，城市管理工作取得了較好成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到城管工作還存在一些困難和問(wèn)題，建議如下：

（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。全系統(tǒng)確定編制205人，目前在崗在職168人，其中干部身份33人，差額事業(yè)編12人，50歲以上的占20%，女職工35%。由于縣城區(qū)日益擴(kuò)大，我局承擔(dān)的工作任務(wù)日益繁重，因此我單位嚴(yán)重缺干部缺專業(yè)技術(shù)人才。譬如說(shuō)，機(jī)構(gòu)改革后，局機(jī)關(guān)編制只有8個(gè)行政編，在職班子成員有5個(gè)，5個(gè)股室只能從下屬單位借調(diào)；城管大隊(duì)三定方案確定的編制人員為86人，而現(xiàn)有在編人員僅40人，其余只能外聘協(xié)管員；路燈站現(xiàn)有工作人員22人，其中維修班11人，持低壓電工證明的只有8人，平均每人負(fù)責(zé)修燈的數(shù)量達(dá)到500多盞，根本不好開展工作。

（二）加大財(cái)政投入。一是數(shù)字城管建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有落實(shí)，精細(xì)化城管需要財(cái)政加大投入；二是城鄉(xiāng)生活垃圾處置一體化及垃圾分類處置勢(shì)在必行，收集、中端分揀運(yùn)輸、終端處置都需要盡快立項(xiàng)和投資建設(shè)；三是城市管理工作全方位全天候，加班加點(diǎn)多，城管工作人員經(jīng)濟(jì)待遇需要縣委、縣政府出臺(tái)激勵(lì)政策，確保發(fā)揮從業(yè)積極性，實(shí)現(xiàn)管理無(wú)空檔。

（三）加強(qiáng)宣傳力度。城市管理工作需要全民共同參與和維護(hù)，有部分市民對(duì)城市管理不理解，要全方位宣傳，做到人人參與。如市民對(duì)環(huán)衛(wèi)意識(shí)不強(qiáng)，亂倒亂丟亂貼等現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至有故障損壞路邊垃圾桶的，抵觸垃圾站建設(shè)的。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市的快速發(fā)展與基礎(chǔ)配套設(shè)施滯后矛盾日益突出，既增加城市管理的難度，也影響管理的質(zhì)量。例如：停車場(chǎng)規(guī)劃太少與日益增長(zhǎng)的車輛形成矛盾，導(dǎo)致停車難；菜市場(chǎng)布局不合理不適用，導(dǎo)致到處都是臨時(shí)賣菜點(diǎn)；河西新區(qū)及城北新擴(kuò)建區(qū)域垃圾收集站和公廁建設(shè)規(guī)劃不到位，建設(shè)不到位等等。

三、2020年工作設(shè)想

近年，習(xí)近平總書記多次對(duì)垃圾分類、改善城市生態(tài)環(huán)境等城市管理工作提出了新方向新要求，我們將以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加嚴(yán)明的紀(jì)律，以示范模式向全縣城區(qū)全面推廣，做好以下五個(gè)方面工作

（一）繼續(xù)深化城市管理執(zhí)法體制改革，打造新時(shí)代城管隊(duì)伍。進(jìn)一步落實(shí)中央、省、市、縣機(jī)構(gòu)改革精神，完善城市管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍理論水平和服務(wù)技能，努力建設(shè)一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的城管隊(duì)伍。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)城市餐廚垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾無(wú)害化處置。加強(qiáng)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置全程監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)城區(qū)餐廚垃圾集中收運(yùn)處置、資源化利用和無(wú)害化處理工作。

（三）全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾處置一體化項(xiàng)目，促進(jìn)城市管理精細(xì)化。在環(huán)衛(wèi)清掃工作社會(huì)化服務(wù)成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾處置一體化PPP項(xiàng)目，使垃圾清掃、中轉(zhuǎn)和處理全過(guò)程環(huán)保無(wú)害化，服務(wù)人民群眾。

（四）完成數(shù)字城管指揮中心建設(shè)，促進(jìn)城市管理智能化。整合資源，力爭(zhēng)在2020年完成數(shù)字城管指揮中心建設(shè)，并與智慧照明系統(tǒng)兼容，實(shí)現(xiàn)城市管理智能化跨越；依托數(shù)字城管中心，結(jié)合現(xiàn)代智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理全城化、長(zhǎng)效化、現(xiàn)代化，提升城管執(zhí)法綜合水平。

（五）完成清理整頓房地產(chǎn)業(yè)對(duì)綠線和環(huán)衛(wèi)設(shè)施驗(yàn)收與處置，促進(jìn)城市管理科學(xué)化。在全面清理整頓已建房地產(chǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，嚴(yán)把新建、在建房產(chǎn)項(xiàng)目綠化和環(huán)衛(wèi)施工的監(jiān)管、驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)控新建工程配套綠地率指標(biāo)和公廁配套，切實(shí)解決社會(huì)綠化管理薄弱問(wèn)題。

（六）繼續(xù)鞏固“示范街”成效，實(shí)現(xiàn)全城化、長(zhǎng)效化管理。在“示范街”取得成效的基礎(chǔ)上全面推廣，把市容市貌管理工作逐步細(xì)化到城區(qū)支街背巷，打造全城高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高質(zhì)量的生態(tài)示范街，樹立新風(fēng)貌。

（七）樹立衡東綠色新形象，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)園林城市。繼續(xù)鞏固園林綠化發(fā)展成果，持續(xù)提升園林綠化覆蓋面積覆蓋率，綠化美化衡東縣城，結(jié)合國(guó)家文明城市創(chuàng)建，積極申報(bào)省級(jí)園林城市。

城市管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，我們將以城市管理工作科學(xué)化、精細(xì)化、智能化為指導(dǎo)思想，向“北上廣”大都市看齊，積極探索新的管理模式，以“優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)法為民”為己任，進(jìn)一步加大市容環(huán)境整治力度，切實(shí)提高城市管理水平和執(zhí)法效率，為廣大市民營(yíng)造一個(gè)天藍(lán)地凈、空氣清新、市容整潔、環(huán)境衛(wèi)生清潔靚麗的優(yōu)美工作、生活環(huán)境，作出新的更大貢獻(xiàn)。

2019年12月9日

衡東縣城市管理和綜合執(zhí)法局