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一、修訂背景

《湖南省財(cái)政廳湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理辦法>的通知》（湘財(cái)綜〔2018〕39號，以下簡稱《辦法》）自2018年12月30日起實(shí)施，現(xiàn)已逾5年有效期，且2022年5月26日，湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議對《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了第五次修正，上位依據(jù)內(nèi)容已發(fā)生變化，特對《辦法》相關(guān)條款內(nèi)容進(jìn)行修訂。

二、政策依據(jù)

1.《中華人民共和國預(yù)算法》

2.《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）

3.《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）

4.《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》（2022年修訂）

5.《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》

6.《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第104號）

7.《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府非稅收入管理辦法>的通知》（財(cái)稅〔2016〕33號）

8.《財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布〈行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2004〕100號）

9.《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜〔2004〕53號）

10.《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理的通知》（財(cái)稅〔2015〕30號）

三、修訂的主要內(nèi)容

（一）更新審批原則。根據(jù)2022年修正的《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定，完善第五條、第十條、第十二條、第十四條、第十六條、第二十七條、第三十六條表述，新增政府規(guī)章的依據(jù)；刪除了第十五條“……沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對收費(fèi)理由進(jìn)行詳細(xì)說明”部分內(nèi)容和原《辦法》第十四條。

（二）新增監(jiān)管部門。根據(jù)《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》規(guī)定，在第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條增加市場監(jiān)督管理部門為監(jiān)管部門。

（三）細(xì)化責(zé)任追究。一是增加追責(zé)依據(jù)，在第三十五條增加《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）為責(zé)任追究依據(jù)文件。二是細(xì)化追責(zé)情形，根據(jù)《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定，在第三十三條新增“不按規(guī)定管理、使用、上繳收費(fèi)資金，瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)收費(fèi)情況的，由財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)行政管理部門按照財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理”的規(guī)定。根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》等規(guī)定，在第三十四條新增“存在出借、轉(zhuǎn)讓、涂改和擅自印制票據(jù)等情形的，由財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)行政管理部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理”的規(guī)定。

（四）其他修改。一是根據(jù)《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》（2022年修正）第二十四條規(guī)定，將原《辦法》第七條與三十二條合并成第三十條，并完善表述。二是根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》第四條和財(cái)政部《政府非稅收入管理辦法》第三十九條規(guī)定，修改完善第二十四條表述。三是因本《辦法》是規(guī)定行政事業(yè)性收費(fèi)的文件，其他類型收費(fèi)建議不在本《辦法》中進(jìn)行規(guī)定，刪除了原《辦法》第三十九條內(nèi)容。

四、關(guān)于施行日期

鑒于原辦法《湖南省財(cái)政廳湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理辦法>的通知》（湘財(cái)綜〔2018〕39號）已于2023年12月29日失效，為確保政策連續(xù)性，本辦法自2023年12月30日起施行。