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《湖南省重點保護野生植物采集管理辦法》（湘林護〔2024〕6號）
來源：湖南省林業(yè)局 ???? 發(fā)布時間：2024-12-16
第一條為規(guī)范我省重點保護野生植物采集，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生植物保護條例》《湖南省野生動植物資源保護條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條采集重點保護野生植物應(yīng)當遵循嚴格保護、合理采集、可持續(xù)利用的原則。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事重點保護野生植物采集活動，應(yīng)當遵守本辦法。
本辦法所稱野生植物是指原生地天然生長的植物。
本辦法所稱重點保護野生植物是指：
（一）受國家林業(yè)和草原局委托，由省林業(yè)局實施采集行政許可的國家一級保護野生植物。
（二）國家二級保護野生植物，且由林業(yè)行政主管部門管理的野生植物種類；
（三）列入湖南省地方重點保護野生植物名錄，且由林業(yè)行政主管部門管理的野生植物種類。
本辦法所稱采集是指因科學(xué)研究、重大工程建設(shè)、文化交流、人工培育、避險防災(zāi)等采伐、采挖、移植重點保護野生植物整體，或采割、采挖重點保護野生植物的皮、根、莖等組成部分的行為。
第四條公民、法人或其他組織采集重點保護野生植物，應(yīng)當經(jīng)采集地縣（市）林業(yè)行政主管部門審核后，報湖南省林業(yè)局審批；采集地在市轄區(qū)的，應(yīng)當經(jīng)市（州）林業(yè)行政主管部門審核后，報湖南省林業(yè)局審批。審批程序按照湖南省林業(yè)局發(fā)布的行政許可事項辦事指南辦理。
因教學(xué)科研的目的，進入自然保護區(qū)的緩沖區(qū)和實驗區(qū)從事采集重點保護野生植物活動的，須先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，獲批后，方可申請采集重點保護野生植物。自然保護區(qū)管理機構(gòu)采集重點保護野生植物的，應(yīng)當按照本條第一款辦理。
采集城市園林和自然保護區(qū)以外的其他自然保護地內(nèi)的重點保護野生植物，須先征得城市園林或其他自然保護地管理機構(gòu)同意。
第五條除科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要外，禁止采集國家一級保護野生植物。
第六條符合下列條件，可以申請采集重點保護野生植物：
（一）申請人能夠獨立承擔法律責任；
（二）重點保護野生植物權(quán)屬清晰，權(quán)利人同意采集；
（三）符合法律法規(guī)規(guī)定可以采集的情形。
第七條申請采集重點保護野生植物，應(yīng)當提交以下材料：
（一）《湖南省重點保護野生植物采集申請表》（附表1）；
（二）申請人的身份證明；申請人為權(quán)利人的，提供權(quán)屬證明；申請人為非權(quán)利人的，提供權(quán)利人同意采集的證明材料；
（三）重點保護野生植物的權(quán)利人為集體或單位的，提供該集體或單位公開張貼采集公示的材料及公示結(jié)果說明，公示內(nèi)容包括采集原因、地點、時期、權(quán)利人、異議反饋方式等，公示期不得低于5個工作日；
（四）因重大工程實施采集的，提供項目立項批復(fù)、相關(guān)背景材料；因科學(xué)研究、文化交流采集的，提交科研或者交流項目立項文件、相關(guān)背景資料；因消除安全隱患需要采集的，提交情況說明；因人工培育采集的，提交采集作業(yè)區(qū)該物種資源狀況、培育基地項目立項文件、背景情況說明、培育基地規(guī)模和技術(shù)力量說明；因其他用途采集的，應(yīng)當提供相應(yīng)的證明及說明材料；
（五）擬采集的重點保護野生植物（全株）形態(tài)、生境照片；
（六）采集方案或作業(yè)辦法，包括采集的種類、數(shù)量、期限、地點、方法及采集技術(shù)與組織保障措施等；采集方式為移植的，采集方案或作業(yè)辦法還應(yīng)當包括移栽地點適宜性說明，移栽后的管護方案及管護責任主體。
第八條市（州）或縣（市）林業(yè)行政主管部門收到采集重點保護野生植物申請后，應(yīng)于5個工作日內(nèi)指派兩名以上具有相關(guān)專業(yè)背景的工作人員或?qū)＜疫M行現(xiàn)場勘驗，填寫《采集重點保護野生植物現(xiàn)場勘驗表》（附表2）。市（州）或縣（市）林業(yè)行政主管部門根據(jù)現(xiàn)場勘驗意見，提出審核意見。
現(xiàn)場勘驗內(nèi)容包括采集的必要性、采集目的、采集活動對該物種野外資源數(shù)量影響、移栽地適宜性、重點保護野生植物受破壞或死亡原因等。
第九條林業(yè)行政主管部門認為需要開展專家論證的，依照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條因緊急避險救災(zāi)急需采集重點保護野生植物的，按審核權(quán)限，市（州）或縣（市）林業(yè)行政主管部門同意后，可以先行采集。申請人需于避險救災(zāi)結(jié)束后10個工作日內(nèi)補辦采集手續(xù)。
第十一條有下列情形之一的，不予批準：
（一）不具備本辦法第六條規(guī)定條件之一的；
（二）重點保護野生植物資源現(xiàn)狀不宜采集的；
（三）申請人有條件以非采集的方式獲取重點保護野生植物整體、組成部分或者達到其目的的；
（四）采集方案、作業(yè)辦法或后續(xù)管護方案不當?shù)模?/p>
（五）申請材料不齊或不符合形式要求，且未按要求補正的；
（六）存在偽造、變造、倒賣國家機關(guān)公文、證件，提供虛假材料等違法違規(guī)情形的。
第十二條湖南省林業(yè)局批準后，市（州）、縣（市）林業(yè)行政主管部門根據(jù)批準文件發(fā)放《國家重點保護野生植物采集證》或《湖南省地方重點保護野生植物采集證》（附表3），并在采集證上加注采集信息。
《湖南省地方重點保護野生植物采集證》編號方法為：植采證（），括弧內(nèi)依次填寫市（州）首字、縣（市、區(qū)）首字、年份、順序號，年份為四位數(shù)，順序號為三位數(shù)流水編號，如：“植采證（長瀏2024-001）”。
《國家重點保護野生植物采集證》由國家林業(yè)和草原局印制，《湖南省地方重點保護野生植物采集證》由湖南省林業(yè)局印制。
第十三條采集證有效期為獲得行政許可決定之日起180日。采集證到期自動作廢。
采集證有效期內(nèi)未實施采集的，被許可人應(yīng)當在有效期屆滿前30日向原審批機關(guān)提出延期申請，原審批機關(guān)在采集證有效期屆滿前作出是否予以延期的決定。采集證可以延期1次，期限為180日。
市（州）、縣（市）林業(yè)行政主管部門根據(jù)同意延期決定發(fā)放新的《國家重點保護野生植物采集證》或《湖南省地方重點保護野生植物采集證》。
第十四條取得采集證的被許可人，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）按照批準文件批準和采集證登記的物種、地點、期限、數(shù)量、方案進行采集；
（二）涉及森林、林木或天然林木種質(zhì)資源的，還必須依法辦理林木采伐許可證或采集、采伐國家重點保護天然種質(zhì)資源審批；
（三）未經(jīng)批準，不得向境外組織或個人提供重點保護野生植物種質(zhì)資源或出售國家重點保護野生植物；
（四）出售采集的國家二級保護野生植物、省地方重點保護野生植物的，需經(jīng)湖南省林業(yè)局審批；
（五）接受林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第十五條發(fā)放采集證的市（州）、縣（市）林業(yè)行政主管部門應(yīng)對采集重點保護野生植物活動進行監(jiān)督管理，指派兩名工作人員按照批準的采集方案或作業(yè)辦法進行現(xiàn)場監(jiān)督、查驗，在采集證上填寫查驗意見，查驗結(jié)果及時報告批準機關(guān)。
采集方式為移植的，發(fā)放采集證的市（州）、縣（市）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照批準的管護方案，對重點保護野生植物移植后的管護進行監(jiān)管。
第十六條有下列情形之一的，依法注銷采集證、批準文件：
（一）行政許可依法被撤銷、撤回，或者采集證依法被吊銷的；
（二）被許可人主動申請終止采集活動的；
（三）應(yīng)當注銷的其他情形。
凡被注銷的采集證、批準文件，市（州）、縣（市）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當予以收回，公告作廢并登記歸檔；無法收回的，公告作廢。
第十七條被許可人有下列情形之一的，應(yīng)當依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得批準文件；
（二）超出許可規(guī)定采集重點保護野生植物；
（三）涂改、轉(zhuǎn)讓或倒賣批準文件、采集證；
（四）非法利用采集后的重點保護野生植物；
（五）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第十八條本辦法自2025年1月1日起施行，有效期5年。
附表：