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湖南大學民政課題組深入衡東調研聚焦"一老一小"服務體系建設
來源：衡東縣民政局 ???? 發布時間：2025-07-02
衡東縣迎來民政政策研究智囊團。6月24日，湖南大學民政政策理論研究團隊在楊晶副教授帶領下，專程赴衡東開展"一老一小"服務體系深度調研，旨在破解基層政策落地難題，為國家及地方民政實踐貢獻學術智慧。
深度座談，洞悉政策落地實踐。上午，調研以專題座談會形式在民政局五樓會議室舉行?？h民政局黨組書記、局長劉春元主持座談，并代表衡東縣對課題組的到來表示熱烈歡迎?？h民政局分管副局長及相關股室負責人圍繞"一老"養老服務和"一小"困境兒童保障、未成年人保護兩大核心主題，向課題組作了全面詳實的匯報。重點介紹：國家、省、市各級關于"一老一小"的民政政策在衡東縣的落地實施情況，特別是普惠性服務的覆蓋效果。分享了近年來在兒童福利服務（如兒童之家建設運營創新探索）與養老服務（如居家社區養老服務嘗試、農村互助養老實踐）方面形成的亮點工作和暖心舉措，并提供了具體案例。坦誠交流了工作中遇到的難點堵點，如事實無人撫養兒童精準認定機制優化、農村兒童之家持續運營經費保障、養老機構供需結構性矛盾（公辦機構低入住率）、社區嵌入式養老服務規范化發展、行業監管法律依據完善等現實問題。結合衡東實際，提出了強化基層服務陣地建設、優化政策執行流程、加大財政保障力度等具體建議。座談會現場互動熱烈，課題組直擊數據細節與機制內核，對衡東在有限資源下取得的成效和直面問題的勇氣給予高度肯定。
現場走訪，見證服務實境。帶著座談的思考和訪談中的初步發現，課題組實地走訪衡東縣社會福利中心、洣水鎮金堰社區兒童之家、榮桓鎮養老院、衡東旭達康養中心、吳集鎮伴嶺村村民委員會。在現場，專家們認真查看了設施設備配置、服務項目介紹、日常管理臺賬，并與在場的老年人和工作人員親切交流，詳細詢問了日?；顒觾热?、服務滿意度、運營中存在的困難等具體問題。在兒童之家，重點了解了活動開展頻次、關愛留守兒童心理情況、吸引兒童參與的方式、管理維護資金來源；在養老服務中心，則重點關注了服務模式、收費標準、入住情況、醫養結合探索等，切實感知了"一老一小"服務體系的運行狀態與服務對象的實際需求。
智力支撐，賦能基層治理創新。課題組負責人楊晶副教授在調研結束時表示，衡東縣被民政部選定為湖南省僅有的兩個政策研究觀察點之一，其核心原因可從多個維度綜合分析，衡東作為中部地區縣城，兼具城鎮社區與農村地區的雙重特征，其"一老一小"服務面臨的困境（如農村留守老人兒童照護難、縣域資源調配不均等）具有全國普遍意義。調研中暴露的"公辦養老機構低入住率""農村兒童之家持續性困局""事實無人撫養兒童精準認定難"直擊當前全國基層民政服務的共性難點。更充分肯定衡東在資源有限條件下，主動嘗試創新模式：通過兒童之家"運營機制創新"（如社區聯動、志愿資源整合），探索破解留守兒童心理關懷難題；試點"農村互助養老"（低成本可持續）、"社區嵌入式服務"（貼近需求），為欠發達地區提供可行路徑。課題組將系統梳理在衡東觀察到的亮點、困難及收集到的建議，進行嚴謹的學術分析，力爭產出高質量的調研報告和政策建議，為國家和湖南省層面進一步完善相關民生政策、優化服務資源配置提供堅實的智力支撐，也為像衡東這樣的基層縣區破解"一老一小"服務難題貢獻高校智慧。
衡東縣民政局表示，將以此次湖南大學調研為契機，進一步加強理論與實踐的結合，更深入地反思現狀、探索路徑，全力推動全縣"一老一小"民政服務事業再上新臺階，讓"夕陽"更紅、"朝陽"更艷，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。