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衡東縣水利局關(guān)于切實(shí)做好水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的通知
來源：衡東縣水利局 ???? 發(fā)布時(shí)間：2024-07-15
局各水利建設(shè)項(xiàng)目單位：
為落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹《中華人民共和國(guó)水土保持法》，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》以及《湖南省水利廳辦公室關(guān)于切實(shí)做好水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的通知》（湘水辦［2024］115號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視水土保持工作
水利建設(shè)項(xiàng)目法人是項(xiàng)目水土流失防治的責(zé)任主體，要嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)，建立健全水土保持管理制度，要帶頭踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，帶頭履行水土保持各項(xiàng)法定義務(wù)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度，將水土保持要求貫穿到工程選址選線、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理等全過程各環(huán)節(jié)，落實(shí)其水土保持職責(zé)，明確其水土流失防治義務(wù)；深化前期水土保持論證工作；強(qiáng)化施工過程水土保持管理，及時(shí)落實(shí)水土流失防治措施，最大限度減少地表擾動(dòng)、棄土棄渣和植被損壞，做好表土保護(hù)，嚴(yán)禁濫采亂挖、亂堆亂棄、全面落實(shí)棄渣減量和綜合利用要求。
二、做好項(xiàng)目水土保持前期工作
1．強(qiáng)化可研階段水土保持論證。可行性研究階段要按水土保持要求對(duì)項(xiàng)目選址選線、建設(shè)布局等進(jìn)行比選論證和優(yōu)化，合理控制取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)和預(yù)制場(chǎng)、攪拌站、施工便道等大型臨時(shí)工程規(guī)模，提高土石方利用率，并將水土保持投資足額列入工程投資估算，做到專款專用。
2、嚴(yán)格水土保持方案審批。按照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號(hào)）規(guī)定，項(xiàng)目應(yīng)在施工準(zhǔn)備前編制完成水土保持方案，并按規(guī)定報(bào)送具有相應(yīng)審批權(quán)限的水土保持方案審批部門審批。
為深化“放管服”改革精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、提高效率，自2021年起，衡陽市本級(jí)水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批權(quán)下放至各縣市區(qū)水利局進(jìn)行管理。對(duì)于水行政主管部門擔(dān)任法人的項(xiàng)目，由其上級(jí)水行政主管部門審批;對(duì)中型及以下水利建設(shè)項(xiàng)目（不含新建水利樞紐項(xiàng)目）可推行承諾制審批。
3．做好水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制水土保持篇章，深化水土保持措施設(shè)計(jì)，將水土保持投資足額列入工程概算。初步設(shè)計(jì)審查應(yīng)邀請(qǐng)水土保持方案審查或?qū)徟鷨挝粎⒓樱綄彶樗帘３制聝?nèi)容，并明確水土保持結(jié)論意見。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告及其審查意見要抄送水土保持方案審批單位。施工圖設(shè)計(jì)階段要明確表土剝離與保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和臨時(shí)防護(hù)措施，確定取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)防護(hù)措施，確保取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)工程安全。
三、嚴(yán)格水土保持監(jiān)督管理
1、明確項(xiàng)目管理責(zé)任。水利建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)成立水土保持方案實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)專人（專職或兼職）負(fù)責(zé)水土保持工作，協(xié)調(diào)好水土保持方案與主體工程的關(guān)系，負(fù)責(zé)組織開展水土保持方案的實(shí)施與檢查，全力保證工程建設(shè)水土保持工作按期、按計(jì)劃進(jìn)行。主動(dòng)與水行政主管部門配合，自覺接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查，按照有關(guān)規(guī)定確定水土保持監(jiān)測(cè)監(jiān)理單位，明確水土保持施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、設(shè)計(jì)、方案編制等參建單位的職責(zé)，開工前及時(shí)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。項(xiàng)目法人要加強(qiáng)施工全過程的管理，特別是作好資金的使用管理工作，應(yīng)建立水土保持資金專賬，專款專用。并按照水土保持實(shí)施進(jìn)度按期撥付水土保持工程經(jīng)費(fèi)；督促參建單位切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)水土保持各項(xiàng)措施，并做好督促檢查統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。對(duì)參建單位存在責(zé)任落實(shí)不到位、不按照批準(zhǔn)的水土保持方案和設(shè)計(jì)實(shí)施、亂倒亂棄等水土保持違法違規(guī)行為的，應(yīng)采取有效措施，限期整改，嚴(yán)格處理；對(duì)于存在違法違規(guī)行為和水土流失安全隱患的，要及時(shí)向我局報(bào)告。
3、強(qiáng)化水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收備案。項(xiàng)目法人要依照法律法規(guī)、水土保持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、水土保持方案等要求，及時(shí)組織開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收，在主體工程竣工驗(yàn)收前完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備。對(duì)于按照有關(guān)規(guī)定需要分階段驗(yàn)收的，要同步進(jìn)行水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。
4、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法。根據(jù)水利部《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》水保[2019]160號(hào)文件中：“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究”的要求，水行政主管部門將采取遙感監(jiān)管、書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管等方式，開展對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目單位履行水土流失防治措施情況進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，依法依規(guī)限期整改。對(duì)承諾制許可項(xiàng)目，水利建設(shè)項(xiàng)目單位作出不實(shí)承諾或未履行承諾，以及建設(shè)單位和參建單位存在其他失信行為的，將按規(guī)定列入水土保持“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”，實(shí)行信用懲戒。對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目存在未批先建、未批先棄、未驗(yàn)先投、不依法履行水土流失防治責(zé)任等水土保持違法行為的，我局將依法追究建設(shè)單位和主管人員的責(zé)任并予以行政處罰和處分。
衡東縣水利局
2024年6月3日